媒体对政策议程的作用研究

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21世纪,我国媒体与政策议程的互动更加明显,将政策议程分为从问题到议程、政策制定和政策执行三个阶段,其作用分别如下:第一,媒体在社会问题向政策问题转化阶段发挥的“乘数效应”,通过大量持续性的报道将社会问题重新编码,利用公众舆论将所关注问题凸显于政策制定者视野;第二,媒体在政策执行阶段扮演游说者与辩论者的角色,通过“沉默的螺旋”控制社会舆论,将游离的舆论倾向重新建构后推向政策议程;第三,媒体在政治执行阶段发挥的平衡器作用,这种平衡是由媒体自上而下的宣传作用和自下而上的监督反馈作用相互协调而达成。在个案式归纳推理过程中,媒体对政策议程作用的局限性亦凸显在笔者视野内,媒体注意力焦点化、报道呈现个人价值观、报道中信息——行动比失衡、媒体平衡器失衡等问题,针对这些问题媒体应运用平衡的传播策略,积极负责地进行报道;政府则应建立更加完善的监管机制,为整个社会创造理性的信息环境;公众要在庞杂的信息环境中提高自身的信息素养,无论何种情况都应对媒体报道的信息持一种审慎、理性的态度。
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