基层医疗卫生服务是实现居民享有初级卫生保健目标的基本环节。推进基层卫生服务是推进卫生综合变革的起点,基层医疗卫生服务是我国整个公共卫生体系建设的“网底”。通过提高基层医疗机构的卫生服务水平,一方面能够将卫生资源有效引导到基层中来,从而从整体上推动卫生体系的结构、功能以及布局的优化和调整,另一方面能使得我国公共卫生体系建立在稳固的基层卫生服务基础之上。最近几年来,我国政府出台了一系列的有关医疗卫生的文件和政策,这些文件政策旨在推动改善基层卫生服务,改革我国整体的卫生服务体系,逐渐形成方便、快捷的卫生服务体系。尤其是这一次新医改将建设基层卫生服务网络放在了及其重要的位置。但是,在各级政府推进基层卫生服务的过程中,一些深层次的问题逐渐暴露出来,尤其是基层医疗卫生发展过程中存在的服务质量比较低、政策扶持不够、人才培养不足、内部管理服务模式落后等问题,这些问题在一定程度上限制了基层卫生服务的健康发展。基层医疗卫生机构的发展随着新医改政策陆续颁布迎来了前所未有的机会与问题。本文以新一轮医改为大背景,从基层医疗机构卫生的涵义和职能出发,以沧州市新华区为例研究其基层医疗机构服务能力面临的问题,并且借鉴发达国家的基层医疗卫生机构的先进经验,以此对我国基层医疗机构服务能力的提升提出政策建议,以便促进我国基层卫生服务健康发展。