从古到今，粮食安全问题贯穿始终，粮食短缺是整个中国古代政治、军事、社会危机的根本源头，为保证粮食安全，必须重视粮食的流通安全。南宋建立，外忧内患。政治、经济局面大变，经济中心南移到东南地区，军事布局中心在长江沿岸。为应对这种大变局，必须调整粮食流通的局面。南宋高宗时期，顺应大局，确立了新的漕运格局，以四大总领所为中心，按照就近原则转输粮食；同时确立了行在临安为中心的粮食流通贸易圈。但粮食流通涉及到方方面面，从收购、转输、储藏、出售等环环相扣，每一处都容易出现问题，牵一发动全身，必须保证每一环节的安全。南宋时期，粮食生产区不断向西向南移动，而粮食的消费区不断向东向南移动，造成了粮食在空间上不协调这个根本问题，从而带来了一系列问题，必须通过粮食的流通进行粮食的再一次分配。南宋粮食流通过程中也存在许多问题，诸如政府对农民粮食抑配征购、地方粮商进行“遏籴”、粮食“行会”控制粮食交易市场、粮价经常性大波动伤民等等。对于这些明显存在的大问题，南宋政府不断采取各种措施去解决。不断加强粮食流通安全思想建设，颁布一系列政策保证粮食的流通；强化粮食储备对平抑粮价的作用；打击粮食流通中存在的“遏籴”、“走私”、“粮盗”；加强漕运制度的管理、基础设施的建设等等。南宋保障粮食流通安全，从而保障了军队粮食的供应以及解决了粮食的区域供需矛盾，达到了南宋粮食流通的目的。南宋建国延续一百五十三年，国内整体粮食处于安全状态，没有出现大饥荒的状况。但南宋后期，政府大量印刷纸币，国内通货膨胀严重，并且不断受到战争的影响，导致国内的粮食市场混乱，粮价剧增，粮食安全不断受到严重威胁。