中共十九大发表的可再生能源发展“十三五规划”中提出,要在今后“健全新能源产业的风险预警防控体系和应急预案机制”。然而自2006年以来,诸如核电站、垃圾焚烧厂、PX项目等邻避设施的建设过程阻碍重重,这些政府及专家认为风险很小的项目频频招到公众反对,基本处于“一建就闹,一闹就停”的状态。但要满足人们的生活需求及国家的战略发展,建设该类设施势在必行,而公众的支持至关重要。因此,本文围绕群体事件频发的邻避项目类型,及该类项目周围公众的风险感知,探索公众风险感知的影响因素有哪些,最核心的因素是什么,以期为政府及项目投资方更好的进行邻避项目风险管理提供理论参考。为此,研究结合理论与实证方法,主要做了五件事:第一,以现有文献基础上,对邻避项目进行新的分类,界定本文的研究对象。第二,概括公众风险感知能力的演化规律,对公众的风险感知偏差进行定义,并建立偏差矩阵。第三,以感知的过程为依托,根据文献及现实案例初步构建公众风险感知影响因素模型。第四,进行实地调研,并通过问卷调查收集原始数据,最终确定程序参与、知识与信息获取、个体心理、社会心理、政府公信力及感知利益水平六个维度。第五,通过SPSS及AMOS软件对数据进行因子分析、相关性分析及回归分析,同时对性别等区分变量进行差异性分析。研究认为除社会心理外,其余五个影响因子均与邻避项目中公众的风险感知有显著的相关性;个体心理、知识与信息获取因子正向影响公众风险感知;政府公信力与感知利益水平反向影响公众风险感知,并且感知利益水平对风险感知影响最大;程序参与因子与公众风险感知存在相关关系,但是不存在线性的因果关系。另外不同的邻避设施类型及不同年龄层次下,公众的风险感知是有显著差异的。