天门市公共预算绩效评价研究

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hqianhua
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在经济全球化不断加深的背景下,中国政府为谋求更好的发展,不仅对外开放不断加大,也有实施市场经济体制改革。因此,为助力经济发展的需要,也需要对行政管理体制作一定的革新。在政府绩效管理中,政府部门财政预算绩效评价有着重要影响,决定着绩效管理成效的高低;政府部门预算绩效评价水平的优劣,对政府预算管理效率的高低有着直接的作用,也直接影响着行政体制改革的进程。县级市公共预算绩效评价的实施,是国家深化财政改革的必然需要,是公共财政框架体系的不可或缺的组成部分,借由县级市公共预算绩效评价不只是能够让县级市公共资金获得更高效的使用,而且也能够让县级市公共预算更加透明,并使得财政管理更加精细化、科学化,以及对国家财政体制改革的深化。本文结合现有研究文献,由概念、理论基础、评价体系等方面对公共预算资金绩效评价作了探讨,运用文献研究法和案例研究法,结合天门市政府公共预算资金绩效评价的实施现状进行分析,从而针对天门市政府公共预算资金绩效评价存在的问题(譬如:绩效评价制度不健全,绩效管理责任意识弱;绩效评价专业人才匮乏、第三方机构工作权责不明确;绩效评价结果应用范围受限等)作深入研究,进而获得天门市政府公共预算绩效评价存在问题的原因,并给出相应解决措施与建议。由此得出结论:对天门市政府公共预算绩效评价的规章制度加以完善,在制度层面上为后续实施公共预算绩效评价打下有力基础;规定第三方机构的参与方式和省级部门的联席评估机制,提升评估质量和专业性;运用宣传手段,提升各部门的绩效管理意识,并全面落实到日常管理中,让绩效评价覆盖预算编制、执行、监督的全过程;对绩效评价结果加以利用,构建起相应的监督机制,把绩效评价工作逐步纳入到部门考核事项中,并进行相应绩效问责机制的构建及完善,实现对过程的全面监督。本文的贡献是遵循我国公共预算绩效的内在原则,由公正、客观、科学的角度,围绕公共预算行为的具体过程及取得的效果进行全面评估及比较,期望获得一种具有实用性的、科学的财政绩效评价结果,以此为抓手推进县市级财政管理的科学化、精细化,让县级市政府有更为高效的财政管理,并提升公共资金的使用效率。同时对县市级财政收支绩效进行研究,有助于充分树立县市级财政绩效为本的理念,从而解决因财政收支矛盾而引发的其他各项财政问题,推进县市级财政建设以及财政体制改革的顺利进行,有效履行县级政府的各项职能具有一定作用。本文的不足之处在于预算绩效评价工作是一项复杂的系统工程,同时受外部环境变化影响较大,笔者工作岗位和所学知识涉及的相关内容是有限的,所提出的建议也只能满足一定时期特定级别的政府财政收支绩效评价要求,因此研究成果存在局限性。
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