随着社会经济的发展和城镇化进程的加快,我国开展大量的新建、再建和拆除项目活动,导致建筑施工污染物产生量持续增长,环境污染问题日益严重。从源头上处理和解决施工污染造成的问题是至关重要的,但在以往的建设项目施工过程中利益相关者为追求利益最大化,不会主动承担额外费用来进行施工减排,因此为加强建筑施工阶段的行为约束和促进绿色规范生产,排污收费制度应运而生。近年来,西宁市对建设项目中产生的污水、废气、超标噪声、固废等污染物按照“污染者付费原则”收取排污费用,这在一定程度上促进了施工污染物的减排,但在政策的实行中存在排污费征收标准低于环境治理成本、排污收费主体不全面、收费不合理等问题,导致排污收费的经济杠杆作用无法充分发挥出来。为有效控制西宁市住宅建筑施工环境污染问题,使排污收费制度充分发挥作用,本文通过文献研究、问卷调查和专家访谈的方法确定出排污收费的关键主体为开发商和施工单位。并应用生命周期评价理论和方法,对西宁市住宅建筑施工阶段（材料生产、运输、施工）中产生的污染物进行量化,确定出住宅建筑单位建筑面积产生的污染物量,继而运用系统动力学理论及方法,构建了包含人口经济子系统、污染物产生-处理子系统和污染物管控子系统的西宁市建筑施工排污费分配管理模型,最后通过Vensim软件进行仿真模拟分析。研究结果表明,基于系统动力学方法构建的排污费分配管理模型能够有效地分析多项变量指标。通过对环境污染成本不付费（100-0-0情景）和付费（21种情景）以及付费+补贴情况模拟分析后,得出当利益相关者不付费时,西宁市施工环境污染成本呈线性增加,若付费则能有效降低施工污染物的产生,起到从源头减排的作用,并得出施工排污费的合理分配比例大致在0:40:60附近,并且在付费+补贴情况下会更进一步激励利益相关者减排。研究确定的单位建筑面积污染物排放量,构建的排污费分配模型,确定的排污费分配合理范围为今后的研究提供了参考依据。