城市化的快速推进加剧了耕地保护和建设用地需求之间的矛盾。有效利用土地资源，科学进行土地利用总体规划可以促进社会、经济和生态的全方位发展。我国先后进行的两轮土地利用总体规划，为我国土地利用总体规划的发展奠定了基础，当前，新一轮土地利用总体规划的修编也已进入关键时期。位于城市内部的市辖区土地利用总体规划处于宏观规划与微观管理相衔接的交叉点，对地区发展具有重要意义，如何统筹和合理配置市辖区内的土地利用也成为当前日益受到关注的问题。本文以广州市南沙区和珠海市斗门区为实例，采用实证分析以及定性与定量相结合的研究方法，对市辖区土地利用总体规划进行分析，并探讨完善市辖区土地利用总体规划编制的对策和建议，以期能够在具体实践中指导市辖区土地利用总体规划的编制和实施，对其他地区的规划编制起到一定的借鉴作用。　　 论文以本轮土地利用总体规划开展的背景为切入点，提出了本文的研究问题：之后对土地利用规划的相关概念进行了界定，明确了市辖区土地利用总体规划的内涵；进而在评述国内外土地利用总体规划的研究历程的基础上，阐述了当前土地利用规划的研究进展，以此确定了本文的研究内容和研究思路；然后基于实例分析了市辖区土地利用总体规划的特点；接着分析了当前市辖区土地利用总体规划存在的主要问题及其表象，这与其特点是分不开的；最后，通过借鉴国外土地利用规划在规划体系、管理体制、配套法律、用地冲突的协调方式、公众参与等方面的成功经验，根据市辖区土地利用总体规划的自身特点以及当前存在的问题，从规划编制的思路、土地供应的原则的确定、土地利用规划行业标准的规范、部门沟通机制的建立以及公共参与模式的选择等几个方面有针对性的提出完善市辖区土地利用总体规划的建议。文章结尾对全文的主要内容进行了总结，指出了本文的研究不足，并对后续研究进行了展望。