乡村振兴背景下中心镇建设路径研究 ——以J市为例

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中华民族要复兴,乡村振兴发展是基础。党的十九大指出,“三农”问题关系国计民生根本,应当持续把解决好农业农村农民相关问题列为全党工作的重点,大力推动乡村振兴。乡村振兴是一个长期的、系统的工程,必须抓好统筹规划,走活城乡融合之路。乡镇作为全国最基层的地方政权组织,是国家统筹推进城乡发展特别是抓好乡村发展的桥梁和纽带,是推动城市和农村实现全面融合发展的重要载体。党的十九届五中全会报告明确指出,要把乡镇建设成为服务“三农”的区域中心。然而,小城镇数量较多,发展的基础和发展的条件存在差异,甚至有些镇都是空心镇,在乡村振兴中难以齐步前行、同步发展。中心镇作为小城镇之中的“尖子生”,是区域发展的“增长极”,是新农村建设的“领头人”,也是中小城市的前身,大力发展、建设中心镇才是推动乡村振兴的正确道路。论文运用了文献研究法、比较分析法、实证分析法等科研方法,以J市以例,对乡村振兴背景下推进中心镇建设开展研究。文章首先梳理归纳了国内外有关研究资料,形成了研究的背景意义和思路方法。通过界定乡村振兴、中心镇等相关概念,阐述小城镇理论、新型城镇化理论、增长极理论等相关基础理论,对中心镇建设的功能作用、内在逻辑进行了分析,为研究打下了较好的理论基础。在全面梳理归纳调研掌握的第一手资料以后,结合乡村振兴的大背景和J市中心镇建设发展规划,对J市中心镇建设的做法和成效进行系统的现实分析。论文认为,乡村振兴背景下J市中心镇建设亟待解决的问题包括重视程度不够、规划质量普遍不高、辐射带动能力不优、要素保障较为滞后、基础设施建设还不足等问题。为解决上述问题,以及进一步提高J市中心镇建设科学化、规范化水平,论文积极参考借鉴一些国内外中心镇建设(小城镇建设)成效较好地区的经验做法,提出了充分发挥规划的引领作用、把产业作为中心镇建设的重中之重、加大要素保障力度、加快提升中心镇服务功能、强化政府的主导作用等对策建议。希望这些对策建议可以为J市中心镇建设乃至我国中心镇高质量建设和发展以及乡村振兴理论和实践提供有益参考。
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