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进入21世纪以来,世界发达国家中的人口老龄化问题日益严重,而这个问题在中国也初显峥嵘。“老有所养”是人类社会长期追求的目标,这在建立了较为完备的社会保障体系的发达国家已经成为现实。但是,我国面对是“未富先老”的困境,如何建立完备的、多体系支持的社会保障体系具有更为迫切的社会现实要求。上海社保资金和广州养老金被挪用案更给我们敲响了警钟。
企业年金作为养老保障体系的第二支柱,目前的讨论越来越激烈。如何完善我国的养老保障体系,维护企业年金基金受益人的合法权益,实现企业年金基金的保值增值,规范企业年金基金的管理,所面临的首要问题是选择什么样的企业年金模式。
本论文共分为五章。
第一章“企业年金的基本理论分析”,首先厘清了企业年金的定义,分析了企业年金的特征,其次从企业发展的视角阐述了企业年金产生的原因;通过比较企业年金与商业年金保险、基本养老保险的区别,分析了企业年金的定位;最后分析和比较了两种企业年金模式—DB计划模式和DC计划模式的特点和区别,以及两种模式各自的优劣之处。
第二章“我国企业年金模式的现状与问题”,首先介绍了企业年金制度在中国的产生发展历程和现在的发展状况;其次介绍了我国企业年金法发展中面临的几个主要问题,如年金市场的开发程度不高,覆盖率低;不同地区、行业、甚至不同企业间的发展不均衡等,并分析了制约我国企业年金发展的主要原因,如我国企业年金制度缺乏内生诱因,缺乏支持企业年金发展的法律基础,对企业年金运营管理体制的认识混乱,沉重的企业养老保险缴费负担限制了企业年金的发展,缺乏税收优惠政策,资本市场不发达,投资渠道狭窄,缺乏严格有效的企业年金监管体制,宣传力度不够,对企业年金的认识不到位等因素。
第三章是“国外企业年金模式的发展历程与经验借鉴”,首先分析了西方发达国家企业年金模式发展的三个阶段,特别是进入21世纪以来出现的最新变化;其次结合20世纪七十年代以来西方发达国家大力发展由基本养老保险、企业年金和个人储蓄养老保险三层次组成的多层次社会保障体制以应对解决社会老龄
化危机的经验,总结了我们可以从西方国家企业年金模式中借鉴的地方,如业年金计划模式多样化,企业年金计划管理主体多元化,建立对企业年金计划的严格监管体制,设立完备的信息披露与报告制度,完善资本市场、拓展企业年金基金的投资渠道,实施鼓励企业年金发展的税收优惠政策等。
第四章“我国企业年金模式的选择依据”,首先分析了我国企业年金计划模式选择的原则,其次分析了影响企业年金计划模式选择的因素,最后提出了关于我国企业年金计划模式选择的依据,指出缴费确定型计划和待遇确定型计划模式各自均有优点和缺点,拥有各自的适用范围。我国企业年金的发展尚处于起步阶段,其制度建设也还在探索之中,所以企业年金计划模式的选择不宜规定得太死,而应在遵循自愿性和多样化原则基础上,允许缴费确定型计划和待遇确定型计划的共存和竞争,企业应当根据自己实际情况来决定计划模式的选择,不同特点的企业应采用不同的模式。
第五章“完善我国企业年金模式的政策建议”是论文的总结,作者在参考其他学者研究成果和建议的基础上,经过思考,对进一步完善和发展我国企业年金制度提出了建议。本文提出应重视国家在企业年金制度构建过程中的作用,国家要首先明确自己的“服务者”和“监管者”的身份,大胆借鉴国外有益的管理经验,明确我国企业年金制度构建的思路,提高相关政策的制定水平,对企业年金发展给予足够的鼓励措施,促使其“第二支柱”地位的凸显。要完善与企业年金相关的税收优惠政策,完善和加强对企业年金的监管,加强资本市场建设、保证企业年金基金的保值增值。此外还应当提高风险防范意识和防范能力,加快专业的企业年金业务人才的培养,加强专业投资机构建设和法制建设等。