煤炭是我国的主体能源,煤炭企业的健康发展关系到国家的能源安全和经济的稳定发展。近年来,全国各地开展煤炭资源整合,煤炭企业规模迅速扩大,组织结构变得越来越复杂,原有的预算管理模式已不能满足企业的生存和发展的需要。如何建立一套科学、高效的管理模式,成为煤炭企业的首要问题。全面预算管理是一种集系统化、战略化和人本化理念为一体的现代管理模式,它通过业务、信息、资金的整合来实现资源合理配置、作业高度协同、经营持续改善、价值稳步增加的目标。因此,建立适合我国煤炭企业的全面预算管理体系,是完善煤炭企业管理模式的最佳方法。本文通过调查分析煤炭企业全面预算管理的现状和存在的问题,根据现代企业全面预算管理的理论,结合煤炭企业的特点,重构一套系统的、科学的、适合煤炭企业的全面预算管理体系,为煤炭企业有效进行全面预算管理提供参考。本文的创新之处在于将企业战略目标、作业管理理论、激励机制和预算管理结合在一起,运用于煤炭企业全面预算管理体系中。