伴随着全球信息化的发展进程,政务信息化成为摆在了各国政府面前的一道急需解决的难题。本文研究的主要目的在于,试图能从满足用户需求和应用这个全新的角度给电子政务体系建设一个统一的模型,以期对政府的实践活动有一定的参考价值。在我国,地市级政府是连接上级与下级政府之间信息沟通的纽带,其特殊地位决定了信息化建设的重要性。而我国大多数地市级政府基于门户网站电子政务体系的建设还处于较低阶段,并在建设过程暴露出一系列的问题。针对上述情况本文“以用户需求为中心”,以系统规划和建设的方法为手段,对我国基于门户网站的信息服务平台体系的构建进行了下述研究:(1)借用信息资源等相关概念,以规范研究的方式提出了基于门户网站的电子政务信息服务平台的概念及应具备的作用;(2)通过对比国内外建设现状,总结了国外可借鉴的经验并提出了我国建设存在的问题;(3)以地市级政府为研究对象,通过多目标体系的构建,提出平台建设的五模块构成方式,完善了信息发布、信息互动和在线办事服务模块,并补充了个性化定制服务和短信政务公告两大功能模块,使平台的设计更加完善、人性化;(4)从实证的角度,对秦皇岛基于门户网站的信息服务平台建设进行了论证,并提出了相应的对策和建议。通过上述研究,建立了政府信息化建设的整套规划方案,最后提出了研究存在的不足和进一步研究的构想。