我国个人所得税家庭申报制度的可行性研究

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个人所得税作为直接税的重要税种,在调节居民收入差距上发挥着重要的作用。随着我国社会主义市场经济的不断发展,居民收入提高,近年来我国的个人所得税收入也不断攀升,2018年我国个人所得税收入超过了消费税,成为了我国第三大税种,仅次于增值税与企业所得税。然而近些年来我国的基尼系数一直超出国际警戒线(0.4),居民收入差距较大,个人所得税没有发挥出其应有的功能。如何进一步缩小收入分配差距,对于实现“两个一百年”奋斗目标至关重要,也是中国特色社会主义新时代我国政府迫切需要解决的问题。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告指出:要履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。个人所得税制度作为调节收入分配差距的主要工具,在实行综合征收制度条件成熟之前,适时引入个人所得税家庭申报制度,可以在一定程度上调节收入分配差距。相比于个人申报制度,家庭申报制度考虑了家庭整体的差异,更有利于税收公平,体现量能负担的原则,从而使得个人所得税更好地调节居民收入差距。本文的结构如下。第一部分,引言。主要阐明本文的研究背景以及研究意义,对国内外的相关文献进行梳理,在此基础上说明本文的研究方法、可能的创新点和不足之处。第二部分,家庭申报制度的基本概念和相关理论。首先明确了个人所得税纳税单位和家庭申报制度的基本概念,其次介绍了与家庭申报制有关的理论基础,包括税收公平、税收效率、婚姻中性。第三部分,个人申报制和家庭申报制的比较分析。这部分结合具体的模拟案例对比分析二者之间的优缺点,以更直观的形式说明了家庭申报制更符合“量能纳税、公平税负”原则的优势,最后指出我国推行家庭申报制将会面临的一些现实障碍。第四部分,发达国家家庭申报制度的经验借鉴。分别介绍了美国、法国、日本的家庭申报制度,从这些发达国家在家庭申报方面的成功经验中总结规律,得出启示,以期为我国实施家庭申报制度提供一些借鉴作用。第五部分,我国实行家庭申报制度的可行性分析。分别从征税模式、国家政策、征管方式、社会文化四个角度来论述当前我国实行家庭申报制度的可行性。第六部分,我国实行家庭申报制度的对策与建议。针对本文第三部分提到的我国实施家庭制可能会面临的困难并结合2018年我国个人所得税的改革内容,为我国实行家庭申报制度提出了一些具体建议。通过以上分析,本文认为现阶段我国具备了引入家庭申报制度的基本条件,未来我国个人所得税改革的方向主要是:实行个人和家庭双主体申报的个人所得税模式,进一步完善综合所得的费用扣除制度,提高税务机关的税收征管能力。
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