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失地农民是在国家经济建设和社会发展的过程中,由于城市化和工业化的用地而失去土地的农民。城市化和工业化是推动一个国家或地区的经济快速发展的动力。但是这种以吸引外部生产要素为主,为促进自身经济的发展而实施特殊政策和管理手段,以经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、边境经济合作区和旅游度假区等多种形式发展的经济开发形式,至少使3.6万平方公里的农村用地变为城市用地,使4千多万农民脱离了土地。失去作为劳动资料的土地后,农民只有通过非农就业来维持稳定生活。目前,我国的城市化和工业化进程正在