土地是人类生存和社会发展的重要资源基础,耕地是土地资源中最宝贵的自然资源。20世纪90年代以来,全球变化研究的兴起使土地利用/土地覆被变化(LUCC)成为国际研究热点和前沿问题。LUCC研究包含许多内容,土地利用变化驱动要素及其作用机制是其中的关键。耕地是土地利用类型之一,其利用变化及驱动要素的研究成为LUCC重要组成部分。一个国家的国民经济和社会的稳定及健康发展都离不开耕地的合理开发和利用,尤其是像我国这样一个典型的农业大国,耕地的地位与作用就显得特别重要。近几年人口的不断增加和经济快速增长导致的非农用地的急剧膨胀以及各种自然和人为因素加快了耕地退化和流失,使得人地矛盾尤为突出,耕地动态变化已经影响我国土地可持续发展。国务院颁布实施的《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》围绕全面建设小康社会的总体目标,从保障粮食安全、经济安全和社会稳定出发,提出了坚守18亿亩耕地红线的目标,耕地数量和质量保护已成为我国新一轮国土规划的一项重要内容。目前呼和浩特市经济发展和城市建设正处于加速发展的时期,免不了占用农用地尤其是耕地,城乡结合部的耕地被建设占用的现象较严峻。论文试采用图件叠加和数据统计分析等手段,通过呼和浩特市辖区1999年、2005年2008年等不同时期耕地变化比较研究,获取耕地时空变化及其分析影响因素,为耕地保护提供客观依据。研究结果表明：耕地数量变化总体呈逐年下降趋势,耕地总量从1999年的72800.45公顷下降到2008年的64525.52公顷,减少了8274.93公顷。人均耕地从1999年0.069377公顷/人下降到2008年的0.055286公顷/人,略高于联合国粮农组织确定的0.8亩(0.53公顷/人)人均耕地警戒线。市辖区的耕地空间变化最为明显,市辖区的耕地变动强度为-0.45%,高于呼和浩特市其它旗县的耕地变动强度,是耕地高度减少区。耕地减少速度为-1.26%仅次与呼和浩特市退耕还林重点区域清水河县。影响耕地减少因素有建设占用、生态退耕、农业结构调整、灾毁及其它,据分析1999-2008年期间建设占用耕地达到6735.98公顷占耕地减少总量的55.42%,其中城镇扩展占用1722.80公顷的耕地、居民点建设占用1683.95公顷的耕地、工矿及特殊用地增加占用2486.75公顷的耕地、交通建设占用841.29公顷的耕地、水利设施建设占用1.19公顷的耕地。生态退耕面积达到4369.81公顷,占用耕地减少总量的35.95%,农业结构调整耕地减少面积达到787.39公顷,占耕地减少总量的6.48%,灾毁及其它减少耕地数量达到260.51公顷,占耕地减少总量的2.14%。从空间分布变化来看,中心城区周边的耕地减少最为明显,其次是赛罕区巴彦镇周围的的耕地减少较多,还有赛罕区榆林镇、玉泉区大黑河以南的耕地变动也较大。通过定量分析1999-2008年市辖区耕地动态变化与社会经济发展的相关性,得到国内生产总值、人口增加、城市扩展等都是造成耕地减少的主要的驱动因素。尤其是经济发展是导致耕地减少的最主要因素。认清现有耕地资源的数量分布特点及以往的变化规律,正确处理保护耕地与城镇建设的关系是市辖区耕地保护的关键。经济要发展,建设占用耕地是不可避免的,但是要适度,不能无限制的扩展,为了保证耕地总量动态平衡,保障粮食安全,实现耕地资源的可持续利用,采取合理的经济、行政和法律手段控制人口增长及内涵挖潜、盘活存量、集约使用建设用地是当务之急。