区域技术创新是提升区域竞争力的源泉，技术创新的最终目的是为了提高经济发展的效率，但若本身缺乏效率，就弱化了技术创新的意义。论文在界定区域技术创新的概念下，将复杂的技术创新过程化，引入二阶段模型，将其分为两个阶段，通过构建科学的技术创新效率评价体系，对辽宁省14地市技术创新效率进行实证分析，得出了技术创新的象限模型和战略性的区域分类，并协助各地市政府制定了针对性的技术创新发展策略。　　首先通过创新链条的分析，将技术创新效率分为研发阶段效率和经济转化阶段效率，构建了技术创新效率评价体系，并以2009-2013年期间辽宁省14地市的数据为样本，利用SPSS18.0对确立的指标进行相关性分析，进一步验证了数据包络分析方法的可行性。　　其次根据数据包络分析C2R模型的静态评估情况，分析得到了14地市技术创新效率的象限模型。然后又进行了曼奎斯特指数动态分析，分析得出辽宁省技术创新研发阶段效率整体高于经济转化阶段效率，辽宁省14地市的技术创新效率是在稳步提高的，但增长速度已经有所缓解。　　最后，综合数据包络分析的静态评估和曼奎斯特指数的动态分析结果，将14地市进行了战略性的区域分类:技术创新维稳地区、技术创新动力地区、技术创新重点支持地区。建议在落实辽宁省技术创新体系建设的过程中，结合不同地区的实际情况采取差异化战略规划和指导，对于技术创新维稳地区，应推动跨市技术创新合作与资源共享，对于技术创新动力地区，应注意创新链与产业链协同部署、并轨发展，对于技术创新重点支持地区，重点则是提高创新资源流入与溢出使用效率。同时进一步调整和优化科技计划立项机制和评价导向，加强区域技术创新公共平台、人才队伍、金融体系的建设，同时依托高新区实现技术研发和产业化协同发展。