高收入高净值人群个人所得税征收管理研究

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个人所得税是以自然人所得为课税对象的一种直接税。自然人所得又通常与其收入额与净资产额息息相关。目前,我国个人所得税的“工薪税”特点明显,根据《中国税务年鉴(2019)》中对全国个人所得税分项目收入情况统计所示,2018年,全国征收的个人所得税中将近74%来源于工资薪金所得、劳务报酬所得等劳动性所得。个人所得税在对居民收入水平的调节、缩小社会收入和贫富差距、实现社会的公平正义方面的作用不足。本文从个人所得税征收管理的角度出发,剖析了我国对高收入、高净值人群个人所得税的征管现状,认为造成我国个人所得税公平性缺失的主要原因有课税模式设置不公、征管配套政策缺失、离岸逃税现象明显、个人失信和违法成本较低等因素。对这些现象的存在,足以引起我们对高收入、高净值人群的个人所得税征收与管理相关问题的重视。放眼全球,主流发达国家对高收入、高净值人群无论在税制设计还是管理操作亦或是社会信息共享共治方面均有着较完善的个人所得税征管体系。本文主要对美国、丹麦、德国、日本四个国家在对高收入、高净值人群的征管举措进行总结与国际比较,提炼了这四个国家的征管特色与亮点。通过对各国针对高收入、高净值人群的征管实践的比较,本文最后对高收入、高净值人群的个人所得税收征管体系的建立进行构想,分别从完善自然人税收征管制度、转变对自然人纳税服务方式、搭建高收入高净值人群的组织管理体系、提高信息技术保障支撑力度、完善法律框架构建、优化社会共治规则建设等六方面提出意见建议。
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