随着大连城市发展水平的日益提高,大连市民办教育也逐渐得到社会认可,民众对于民办教育的需求也越来越多样化。但是我国民办教育由于受国家立法与实践执行的障碍,现发展过程中面临一定困难。本文旨在从民办教育立法、现行政策等方面入手,着重分析影响大连民办教育发展困境的成因,从而对大连市民办教育的发展作对策上与管理上的探索与研究。本人通过对大连市民办教育发展的优势以及存在的问题进行深入分析,吸收和借鉴上海市和北京市民办教育发展的先进经验,通过从总体目标、发展原则、经验借鉴、发展方案、可行性分析、政策保障六方面构建大连市民办教育发展方案,以便解决大连是民办教育发展中遇到的问题。针对大连市民办教育现状以及确保发展方案的有效实施,进一步对大连市民办教育发展提出发展建议：一是明确政府及教育部门工作重点,增强政府支持力度,提升民办学校自主创新能力,加大民办学校自身管理力度;二是建立民办教育服务化平台,建立民办教育信息化服务和市场化服务;三是加快大连市民办学校的教师团队培养建设,培育大连教师人力资源市场,完善大连民办学校教师聘任制体系,保持大连教育行政部门在教师行政上的公平性；四是完善大连民办学校发展环境,优势开拓并优化内部管理体制；五是加强合作交流,创造品牌效应,加强大连市民办学校之间的互通合作。