贫困，是一个全球性的难题，是国际社会经济发展过程中所面临的一大挑战，是中国致力实现社会主义现代化，全面建设小康社会进程中的一个战略性课题，其影响并制约着个人和社会整体的可持续发展。消除贫困、实现富裕，既是全人类共同的梦想亦是全人类共同的任务。　　在我国，绝大多数的贫困人口分布在农村，尤其是在“老、少、边、穷”（即中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区）农村地区。上世纪八十年代中页，中国全面推行改革开放政策，我国农村地区中的大部分能依靠自身优势发展经济，使其快速稳定增长。同时，仍有一定数量的农村相对发展落后，是因其长期被历史和社会，自然和地理以及经济等因素所制约。我国政府自1986年起，彻底改革原有的传统的救济式扶贫，确定了开发式扶贫方针，以发展援助为主导开展大规模开放式扶贫。此举在很大程度上有效缓解了我国农村地区的贫困状况，随之，扶贫模式这一概念也在扶贫工作的实践中逐步形成。然而，经过长时间全国性扶贫工作的实施，随着我国历史的演变，新形式的到来，中国的贫困状况变化巨大并有了新的特征：即由过去的整体性贫困变成具有区域性特征的贫困。因此，原有的传统的扶贫模式应顺应时代发展和我国实情得到改善或者接受改革。只有可持续发展的扶贫开发模式才能提高农民群众的积极性和参与度，真正实现我国少数民族地区农村的脱贫。　　《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010)》[1]在2001年由国务院正式颁布，纲要中明确指出扶贫工作重点除了确定的重点县更要落实到乡或村，即由县转化为村，因此，“整村推进”扶贫模式成为我国新时期扶贫工作主要手段，开始得到全面实施。在过去的10余载，整村推进实施成效如何，在实施过程中造成诸多问题存在的原因是何，怎样优化“整村推进”扶贫模式及政策？这些已成为目前整村推进扶贫工作的当务之急。在这样的前提下，本文以湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市望城坡村与来凤县大河镇碧泥湖村为主要研究对象，选择对整村推进扶贫模式及政策进行研究，参考运用经济学中的相关理论，其中主要包括赋权理论，可持续发展理论，内源式发展理论及参与式发展理论，对整村推进扶贫模式及政策进行实证分析和理论抽象，通过个案分析，全面研究分析整村推进扶贫模式及政策。本文大致分为四章，第一章是导言部分，第二章是相关理论概述，第三章是实证部分，第四章是总结及进一步思考。通过综合评价总结恩施市望城坡村与碧泥湖村在整村推进扶贫工作中所存在的实际问题，分析影响制约恩施州整村推进扶贫开发成效的因素，进一步提出优化完善整村推进扶贫模式及政策的建议。　　经分析得出结论：通过实施整村推进扶贫工作，望城坡村与碧泥湖村的可持续发展综合能力逐年平稳增长，扶贫整体效果比较可观。望城坡村在经济发展方面，农民收入的增长保持一定速度和水平，投资水平和产业结构调整方面增速持续进步。在生产力发展方面，农业机械化增速同农民收入水平成正比，综合农业科技水平相对碧泥湖村高。在社会发展方面，基础设施建设完成度较高，成果显著。在能力（村民个人能力）建设方面，农民群众在各扶贫项目中的积极性和参与度有所提高。　　碧泥湖村在整村推进扶贫中的存在问题主要有：扶贫资金缺口大，项目措施难到位，项目安排欠妥善；农民群众在扶贫项目中缺乏参与权，主体地位意识不明确；社会事业发展缓慢，脱贫的原动力缺乏；产业基础较为薄弱，产业扶贫比较落后。其深层原因,主要表现为:一是资本投入不足,农村的可持续发展缺乏内在活力;二是扶贫项目实施过程中农民群众的参与度欠缺,导致可持续发展能力建设滞后，监督与反馈机制不完善;三是社会参与在一定程度上影响着整村推进扶贫措施的实施，制约着可持续发展能力建设。在本文末尾，总结了恩施州整村推进工作反思，提出了优化恩施州整村推进扶贫模式及政策的对策及建议。