当前资源与环境问题已成为我国经济持续增长的首要制约因素,一方面国内供需缺口不断增大,对外依存度持续上升,另一方面由能源消费引发的环境问题日益严重。“十一五”规划提出了今后5年内单位GDP能耗下降20%,主要污染物排放量减少10%的总体目标。对能源利用效率的系统研究和科学评价不仅对于我国的持续发展具有重要的理论意义,同时对于节能减排,实现“十一五”规划目标具有重要的现实意义。本论文的基本思路是:借鉴先行工业化国家能源消费的基本规律,通过中外对比,从宏观、中观、微观三个层面系统分析我国能源利用效率状况,对我国能源消费水平做出科学评估,提出节能减排,促进可持续发展的战略对策和建议。本论文的研究方法是:选取宏观、中观、微观各层面的主要能源效率评价指标,通过纵向历史演变以及横向国际对比分析,结合我国国情,判断中国各层面的能源利用效率现状及发展趋势。主要结论有:(1)宏观层面:通过人均能源消费量、能源消费强度、能源消费弹性系数三个指标的国际纵横向对比分析来看,中国宏观层面的能源利用效率处于中等水平。能源消费强度与同等发展水平的国家相当或略低,2006年我国能源消费强度为204吨/百万美元(PPP),比日本当前高12.3%,比意大利高27.9%。按照能源消费与经济发展的规律来看,现阶段我国能源消费强度仍处于上升期,完成“十一五”规划中的节能目标任务艰巨;(2)中观层面:通过终端消费结构中工业、交通、建筑行业三大“耗能大户”的能源效率中外对比分析来看,我国中观层面的能源利用效率与发达国家之间存在一定差距,其中工业能源消费强度目前低于世界平均水平,交通运输业的燃料经济性(升/百公里油耗)比欧美国家低11%,建筑行业的单位采暖能耗是同纬度条件国家的1-1.5倍;(3)微观层面:选取工业内部钢铁、水泥、发电等重点耗能产品的单位能耗来分析我国微观领域的能源利用效率。主要结论有:近些年来,我国单位产品能耗取得了很大的进步,但与国际先进水平相比仍存在较大差距。工业内部16种产品单位能耗平均比国际先进水平高40%,其中火电供电煤耗高20.5%,钢可比能耗高15.6%,水泥综合能耗高23.6%。因此要完成“十一五”规划中提出的重点耗能产品和耗能设备的节能目标,仍有很大压力。为保证我国“十一五”能源目标的实现,应从结构、技术、管理三个方面全力推进节能工作。一方面要合理调整产业结构、行业结构、产品结构;另一方面要加强节能技术的研究投入及先进技术的大力推广;第三要完善相关的节能法律法规,完善节能管理体系,大力提倡节约消费理念、建立节约型社会,并充分利用市场的力量全力推进节能工作。