云南少数民族地区脱贫户返贫风险评估与防范机制研究——基于维西傈傈族自治县的实证分析

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云南省地形地貌复杂,环境类型多样,所含有的少数民族种类居全国第一。从云南省的贫困状况来看,少数民族地区的贫困人口一直是其贫困人口的主要组成部分。致贫因素复杂,贫困程度深是其显著的贫困特征。贫困治理关键在于“治贫”,但更重要的是在于“防贫”。这是新时期我国扶贫开发事业应当具有的战略思维。尤其在2020年脱贫攻坚完成之后,如何防止贫困地区出现大面积返贫现象,巩固脱贫成果,是“后扶贫时代”即将面临的一个重大难题。本文主要聚焦云南少数民族地区的脱贫攻坚实际,依据风险识别、风险分析、风险评估、风险防范的思路,对迪庆州维西县展开实证研究。本文主要运用AHP-模糊综合评估模型对维西县脱贫户返贫风险进行量化评估与定性分析。评估结果显示:第一,维西县脱贫户返贫风险大致在“一般”水平。这说明在各级党委和政府的大力指导与帮扶下,维西县的减贫脱贫事业取得良好成绩,贫困群众基本生活得到较大改善。第二,维西县脱贫户返贫风险“较高”的风险类型为“家庭性返贫风险因素”。这在一定程度上反映了云南少数民族地区贫困人口的基本情况,体现了民族地区贫困家庭人力资本匮乏,育儿、供学以及养老负担重等实际状况。第三,“人力资本匮乏”“扶助政策减少”“市场波动大,抗风险能力低”“脱贫内生动力不足”等9项因素是影响脱贫户返贫的关键风险因素。这是后期地方政府巩固脱贫成果,预防其返贫的关键着力点。第四,根据风险因素的可控程度,本研究将9项关键风险因素分为“可控性因素”与“不可控因素”两大类,并深入分析其对构建返贫风险防范机制的重要意义。据此,在考虑关键风险因素可控性程度的基础上,本文构建了云南少数民族地区脱贫户返贫风险机制,包含“返贫风险预警机制”“多维脱贫保障机制”“产业利益联结机制”“教育培训激励机制”以及“多元主体参与机制”,以期为云南少数民族地区“防返固脱”事业提供决策参考。
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