冷战结束后,NGOs日益介入“高级政治”领域,其中一个突出表现就是NGOs在国际冲突中的参与活动增加,作用加强。本文论述的就是NGOs在当今国际冲突中的活动及其影响。冷战后国际冲突形式、特点、和平解决方式的变化,以及与冲突密切相关的安全观念的转变,为NGOs更加积极地参与国际冲突提供了有利的条件。在这种国际背景下,NGOs继续它们在冲突过程中进行人道主义援助的传统活动,救援活动不仅直接救助了许多平民,而且这项活动是许多国家与国际组织不愿意或没有能力开展的,这更显示了NGOs在这方面的重要性。同时NGOs也开始积极介入早期预警和冲突预防,以及冲突的调解与谈判,它们在这两方面的作用已经引起了国际社会的关注。NGOs在这两个领域的作用是比较有争议的,开展的活动也比较少,但这并不代表NGOs不重要。相反,NGOs在这些领域有很大的发展空间,这从NGOs日益上升的作用与受到的关注就可以看出来。而在日益受到重视的冲突后重建与治理方面,NGOs更是能够充分发挥它们的优势,弥补联合国维和行动与主权国家行为的不足,推动冲突后社会的重建,国际社会已经基本承认并肯定了NGOs在这一领域的影响。虽然NGOs参与国际冲突的能力增强,但其发挥作用是需要一定条件的,作用的大小也是有一定限度的。NGOs只能是在主权国家或政府间组织不愿或不能介入的情况下发挥作用,而且由于它们没有强大的实力作后盾,无法对冲突起到决定性作用。因此NGOs需要对自身地位有一个正确客观的认识,在现实基础上进一步拓展工作。