志愿者服务活动具有悠久的历史,最早可以追溯到古罗马或更早时期的宗教性慈善活动。现代志愿者服务活动起源于19世纪的欧洲。2008年以来,我国的志愿服务事业进入快速发展时期。在志愿服务事业快速发展的同时,志愿者权益受损害的现象时有发生。为进一步推动志愿服务事业的良好发展,加强志愿者权益保障工作尤显必要。本论文通过文献综述法,调查问卷法,实地研究法等具体的研究方法对我国志愿者权益保障进行分析。本文的基本研究思路为：提出问题→分析问题→解决问题,按照上述研究思路,全文共分为以下三个部分,其主要内容安排如下：第一部分,问题的提出。该部分主要包括本文的第二章与第三章。第二章首先对志愿者、志愿者权益的概念进行厘定,指出志愿者具有的共同特征为：无偿性、利他性、公益性。志愿者从狭义上是指加入了志愿组织或非营利性组织并提供志愿服务的人或者是在登记注册机构办理了注册的人。广义上的志愿者不仅包括狭义上的志愿者,还包括凡是从事了志愿服务的人。同时还介绍了我国志愿者权益保障现状：(1)、志愿者权益保障的地方立法；(2)、志愿者权益保障的政府作用；(3)、志愿者权益保障下的志愿者队伍。如何解决这些问题,成为本文提出问题的焦点。这些问题的存在使得对我国志愿者权益保障的研究不仅具有理论上的意义,同时也是我国志愿者权益保障的现状对完善我国志愿者权益保障提出的现实需求。第二部分,分析问题。本部分主要包括本文的第三章与第四章。第三章对我国志愿者权益保障的困境进行了分析。具体包括：(1)、法律制度不完备；(2)、社会对志愿者的认同度不高；(3)、志愿者综合素能不强。第四章对国内外志愿者权益保障进行了详细的介绍。本章一方面对港澳台地区志愿者权益保障发展状况加以介绍,另一方面,对发达国家志愿者权益保障发展状况及管理制度加以分析,不仅更加明确了我国志愿者权益保障中存在的问题,而且也为问题的解决提供了思考的方向。第三部分,解决问题。本部分为本文的第五章。该章首先从健全志愿者权益保障法律体系进行考量,从立法原则、立法体例的完善两个方面提出了具体的建议。而后该章提出创新志愿者权益保障管理模式,提出我国应明确以下五个方面,即完善志愿者及组织的登记制度、加强志愿者队伍的建设、设立志愿者权益保障基金、完善志愿者服务保险制度、加强志愿服务项目管理。综上所述,该章从解决问题的角度出发,对我国志愿者权益保障提出了具体的建议,以期为将来志愿者权益保障完善提供思考。本文的研究意义主要体现在以下几点：一是通过对国外、港澳台地区志愿者权益保障机制进行比较分析,揭示我国志愿者权益保障机制现状及存在的问题。二是理论的成熟和完善对于处在社会转型时期的我国,对于依法保障志愿者合法权益,促进志愿组织保持旺盛的生命力,促进公民社会的进步大有裨益。三是回应国家构建和谐社会、创新社会管理的政治诉求,有助于探索建立市场经济条件下的社会稳定机制,有利于构建多元参与的社会治理格局。