中国是农业大国，也是农民大国，农民收入问题是影响我国社会和经济发展至关重要的问题。深入研究并解决好农民收入问题，分析制约农村经济发展和农民收入提高的制约因素，寻求解决农民问题的途径，有利于建设和谐的社会主义新农村，促进农民收入的持续快速增长，实现农业乃至国民经济的持续健康发展。衡阳市是一个以传统粮猪产业为主的农业大市，农村和农民问题在中部地区乃至全国具有一定的代表性，研究衡阳市农民收入问题具有典型意义和现实意义，也具有一定的普遍意义。改革开放以来，衡阳市农村社会和农业经济全面发展，农民收入大幅增加，农民生活水平有较大提高。但是衡阳市农民收入现状并不容乐观，与发达国家和地区相比还有较大差距，农民收入增速不稳定、收入结构发生质的变化、区域差别日益明显、城乡差距不断扩大、贫富不均，制约农民收入增长的深层次矛盾尚未解决，农民收入持续增长的内部长效机制有待建立。本文通过历史分析与逻辑分析相结合、理论分析和实证分析相结合的方法，全面系统地观察农民收入状况和变化趋势，认为影响农民收入的因素是多方面的，其中国民经济发展水平是影响农民收入增长的基础性原因，政策和体制的影响是主导型因素，收入结构的变化是关键因素，农产品价格、市场、人才等等因素都与农民收入增长息息相关，解决农民问题必须从系统的角度入手。通过解剖衡阳市农业和农村现状，透视衡阳市农民收入增长中存在的具体问题，认为农民就业不充分是资源性根源，农业产业化程度低是产业性根源，农产品商品率不高是市场性根源，政府对农业扶持不够是政策性根源等等，并以此探索促进衡阳市农民收入增长的途径，提出必须坚持“以人为本”、“统筹城乡经济社会发展”和“多予、少取、放活”的大思路，积极寻求解决农民问题的治本之策，从农村社会、经济发展全方位调整农村各项政策，实现农村全面小康。要通过发展农业合作组织、搞好农村土地流转、大力培育龙头企业、提高农产品质量、发展农产品加工来推进农业产业化经营，通过加强农业应用技术研究、进一步完善农村科技推广体系、搞好农业信息技术建设、实施农业标准化战略、创新体制、提高农民素质来推进科技进步，通过扶持乡镇企业、发展农村二三产业、加快城镇化发展步伐、促进乡镇企业和农村二三产业以及小城镇建设有机结合、积极组织劳务培训和输出来推进农村剩余劳动力转移，通过制定切实可行的优惠政策、营造宽松的社会发展环境、完善社会市场化服务体系来提高政府行政效率，确保衡阳市农民收入持续增长。