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中国是农业大国,也是农民大国,农民收入问题是影响我国社会和经济发展至关重要的问题。深入研究并解决好农民收入问题,分析制约农村经济发展和农民收入提高的制约因素,寻求解决农民问题的途径,有利于建设和谐的社会主义新农村,促进农民收入的持续快速增长,实现农业乃至国民经济的持续健康发展。衡阳市是一个以传统粮猪产业为主的农业大市,农村和农民问题在中部地区乃至全国具有一定的代表性,研究衡阳市农民收入问题具有典型意义和现实意义,也具有一定的普遍意义。改革开放以来,衡阳市农村社会和农业经济全面发展,农民收入大幅增加,农民生活水平有较大提高。但是衡阳市农民收入现状并不容乐观,与发达国家和地区相比还有较大差距,农民收入增速不稳定、收入结构发生质的变化、区域差别日益明显、城乡差距不断扩大、贫富不均,制约农民收入增长的深层次矛盾尚未解决,农民收入持续增长的内部长效机制有待建立。本文通过历史分析与逻辑分析相结合、理论分析和实证分析相结合的方法,全面系统地观察农民收入状况和变化趋势,认为影响农民收入的因素是多方面的,其中国民经济发展水平是影响农民收入增长的基础性原因,政策和体制的影响是主导型因素,收入结构的变化是关键因素,农产品价格、市场、人才等等因素都与农民收入增长息息相关,解决农民问题必须从系统的角度入手。通过解剖衡阳市农业和农村现状,透视衡阳市农民收入增长中存在的具体问题,认为农民就业不充分是资源性根源,农业产业化程度低是产业性根源,农产品商品率不高是市场性根源,政府对农业扶持不够是政策性根源等等,并以此探索促进衡阳市农民收入增长的途径,提出必须坚持“以人为本”、“统筹城乡经济社会发展”和“多予、少取、放活”的大思路,积极寻求解决农民问题的治本之策,从农村社会、经济发展全方位调整农村各项政策,实现农村全面小康。要通过发展农业合作组织、搞好农村土地流转、大力培育龙头企业、提高农产品质量、发展农产品加工来推进农业产业化经营,通过加强农业应用技术研究、进一步完善农村科技推广体系、搞好农业信息技术建设、实施农业标准化战略、创新体制、提高农民素质来推进科技进步,通过扶持乡镇企业、发展农村二三产业、加快城镇化发展步伐、促进乡镇企业和农村二三产业以及小城镇建设有机结合、积极组织劳务培训和输出来推进农村剩余劳动力转移,通过制定切实可行的优惠政策、营造宽松的社会发展环境、完善社会市场化服务体系来提高政府行政效率,确保衡阳市农民收入持续增长。