基于主导功能定位的县域空间优化研究

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空间是进行经济活动的载体,县域整体空间结构的合理性直接影响着所在区域经济发展的健康程度。从其构成来看,县域是由多个乡镇组成,乡镇空间布局的合理性直接影响到县域经济的发展。本文基于对县域乡镇的主导功能定位,以县域乡镇的主导功能为导向,结合乡镇的主导功能及实际情况提出空间优化建议。主要研究内容有:(1)指标体系的构建及乡镇主导功能定位的方法。将指标体系中的各项功能分为两个大的方面,即“状态”与“趋势”。然后选取的指标反映农业、非农业、基础保障、人文、生态五个方面的内容。通过对各乡镇各项功能的得分以及实际情况来确定各乡镇的主导功能。(2)主导功能定位下的县域乡镇空间优化对策及途径探讨。文章以南华县为例,结合文中论述的相关理论和方法,分析南华县乡镇空间分布的现状特征,研究确定各乡镇发展的主导功能,并选择具有代表性的农业型、工业型和生态型三个乡镇进行具体的研究,提出不同主导功能类型下县域乡镇空间优化方案。通过研究得出了以下结论:(1)本文通过对南华县县域空间分析,发现南华县在空间结构方面存在诸多问题。村镇人口规模普遍偏小,建设用地浪费严重,镇域常驻人口能达到3万人的仅龙川与沙桥两镇,剩余的其它乡镇人口都在1-2万人之间,南华县的10个乡镇人均建设用地的水平远远超过国家规定的最高标准150平方米;当前南华县中心村的数量偏多,南华县除龙川镇外的各乡镇的集镇区总和与中心村总和的数量关系为1:11.2,基于中心地理论考虑,当前的各类型的村镇比例不合理,中心村的数量过多,不利于土地的集约利用;村镇面域碎片化现象较为突出,南华县山区半山区面积占到了96%,地势西北高,东南低,西南群山纵横,东北丘陵起伏,这是造成南华县空间面域碎片化程度高的最主要的客观因素;南华县村镇空间形态团聚型比较少,大部分呈线状或带状分布;南华县村镇空间分布比较集中,少数乡镇居民点比较离散,在南华县农村居民点基于Voronoi多边形离散性评价表中,南华县10个乡镇,其中龙川镇、五街镇、红土坡镇、沙桥镇、兔街镇、雨露乡、一街乡、五顶山乡8个乡镇CV值大于64%属于集群分布状态,马街镇与罗武庄乡2个乡镇CV值处于33%-64%之间,均处于离散性分布状态。(2)通过对南华县各乡镇的多项功能的综合分析,确定了综合发展、农业生产、工业生产、生态服务4种主导功能。确定龙川镇为综合发展型乡镇,马街镇、五街镇、雨露乡、一街乡、罗武庄乡为农业生产型乡镇,红土坡镇、沙桥镇、五顶山乡为工业生产型乡镇,兔街镇为生态服务型乡镇。总体上,从南华县10个乡镇主导功能定位的结果看,做为县城镇的龙川镇各项功能都处于前列,结合龙川镇的区位资源条件和其在南华县的功能定位,其最重要的作用就是在服务全县的基础上做到最好的发展;农业生产活动空间主要由县域北部四个乡镇和县城南部的雨露乡组成,具有明显的耕地资源优势;非农业生产活动空间集中在县域边上以及西南部区域,并且西南部两个乡镇地理位置相连这有利于形成规模化发展的优势,能做到规模化经济;当前南华的经济重心主要集中在龙川镇附近,一直以来都是单极化发展,工业发展主导的两个乡镇都在南华县西南区域这能大大带动这一区域经济的发展,使南华县的经济真正做到多点开花;另外作为生态服务功能定位的兔街镇有横跨境内的兔街河,并且兔街镇的森林覆盖率达到了78%,所以兔街镇在生态保护方面有着举足轻重的作用。(3)本文以农业生产型、工业生产型、生态服务型三类乡镇为例,给出了不同主导功能类型下的空间优化方案。农业生产型乡镇可以从农业功能以及乡镇空间优化两方考虑。在农业功能优化方面提出了土地整治、盘活农用地、发展特色农业种植、发展农业旅游区、发展互联网农业;乡镇空间优化方面提出优化村镇人口规模、加强空心村整治力度、优化乡镇节点体系、优化中心村的分布、优化乡镇空间面域结构、相关公共服务设施优化、相关路网优化。工业生产型乡镇可以从工业功能以及乡镇空间优化两方考虑。在工业功能优化方面提出镇区与县城区点—轴发展的空间模式、整合工业企业的空间结构、突出发展特色工业园区、推进农业的规模化种植为周边企业释放劳动力、依据交通优势打造经济带;乡镇空间优化方面提出优化村镇人口规模引导人口向中心村及镇区靠拢、整治各村不合理的宅基地使用减少建设用地的浪费、优化乡镇节点体系减少中心村数量确定中心村的合适位置、优化工业整体面域空间布局、优化道路及河流两侧居民点、强化公共服务设施的配套、优化村镇空间结构通道。生态服务型乡镇主要从生态服务功能以及乡镇空间优化两方考虑。生态功能优化方面提出划定生态空间利用类型区、加大河流及坑塘水域的保护力度、加大对自然保护区的保护力度、优化农业生产域面;乡镇空间优化方面提出优化优化人口规模降低人类活动对生态环境的影响、制定宅基地划拨及收回政策减少建设用地浪费、优化村镇面域空间布局、进行生态移民、完善村庄绿化景观建设、完善相关公共服务设施、优化通道网络。
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