政府权责清单制度能够优化政府治理体系、提升政府治理能力。这一制度符合权力监督的实践需要和管理服务的现实需求,利于建设法治政府和廉洁政府的目标实现,利于明晰各行政主体间权责内容、划清权责边界,提升行政服务效率及水平。在当前深化改革、实现依法治国的背景下,政府权责清单制度的重要性非同小可,在今后作为我国政府的一项重要制度也将在深度和广度上进一步发展,然而结合实践情况,由于缺乏统一标准,地方政府在推行时难免存在问题,理论上的研究将为其构筑坚实的根基。第一部分,以政府权责清单及制度的研究、总结为基础。首先明确政府权责清单的内涵及特征。其中权责清单的内涵建立在正确理解行政权力与行政责任的基础之上。其特征具体表现在规范性、行政性、广泛性三个方面。再进一步从法理基础、形成条件、发展历程及意义对政府权责清单制度进行系统、深入分析。第二部分,结合各地实践,总结地方政府推行权责清单制度已取得的成果、存在的问题及成因。这一制度在实现简政放权、优化政府职责配置、提升政府服务意识和服务效率这些方面都取得了一定的成效。但由于其法制化程度不足,造成制度规范化程度较低,法律属性也没有明确定性;又由于制度实施主体在能力上存在不足,在主观意识上对权责清单制度存在认识偏差,导致权责清单制度存在一定的不同主体间的利益冲突;又由于配套机制包括公开机制、监督机制及动态管理机制在内的不健全,导致在实践中存在平台建设和公众参与不足、执行形式化、不能基于职权法定原则对清单内容进行实时更新等问题。第三部分,结合上述问题提出以下完善建议。首先针对权责清单的法律属性,结合行政规范性文件的特征认为其应当属于行政规范性文件。再就制度应遵循的原则,强调职权法定原则对权责清单制度的基础和价值。其次对于实施主体所存在的问题,通过对其素质培养,转变行政主体错误理念,使其深入认识到权责清单制度的实质价值,提升综合能力。再次要对权责清单的编制从其内容、制权体系及程序进行规范化建设。最后,在运行方面,要充分利用信息网络技术,提高行政人员能力以完善公开机制;结合其属性为行政规范性文件,有针对性地提出监督机制的完善路径;建立健全权责清单动态管理机制,使权责清单在公布之后实现自我更新、调节以满足社会要求,促使制度运行达到稳定性、连续性的效果。希望通过对地方政府的权责清单制度进行实证研究,进一步提高地方政府推行政府权责清单制度的水平,避免制度形式化运行,保证制度价值的实现,提升地方政府的执法效率和能力,推动社会法治化进程。