梁平区行政审批制度改革的研究

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随着市场经济的不断发展,在行政审批中长期存在的问题就越来越突出,过多过滥的的审批项目、复杂的审批流程和不完善的审批制度难以适应现有的经济发展,已经成为国家经济社会发展的障碍。行政审批制度要适应新形势下的需要,必须依法进行改革。国务院从2001年开始就积极推进行政审批制度改革,改革工作全面启动。近年来全国各地政府部门都在不断深化行政审批制度改革,加快对改革模式和平台的创新。区县级行政审批制度改革是我国行政审批制度改革的重要组成部分,本文以梁平区为例,运用文献分析法、案例分析法和比较研究法,分析了梁平区行政审批制度改革的现状,在借鉴全国各地改革经验基础上,结合本地实际,对梁平行政审批制度改革的对策进行了探讨研究。  梁平从2001年开始进行行政审批制度改革,开展了一系列如“两集中、两到位”、“一站式”审批,但是随着改革的深入,行政审批制度改革仍然面临着审批手续繁杂、程序不规范、权力运行不规范、重审批轻管理等现象。本文按照“根据现状找问题—根据问题提出对策”的线性思路来开展的,通过实地调研梁平区行政审批制度改革历程和发展现状,深入思考改革过程中出现的服务观念欠缺、简政放权不到位,配套监管措施和机制欠缺等问题,并从制度、机制等多个层面进行了原因剖析,通过借鉴全国各地区在行政审批制度改革方面的优秀经验,对收集的资料进行对比分析,筛选出能够对梁平提出的对策建议有借鉴作用的例子,并结合梁平主体功能、发展定位、承接能力等方面的实际,从服务意识、人才业务和技术培养、软硬件设施、运行机制和监管制度等4个方面提出适用于有针对性的对策建议,突破梁平改革现实困境,推进梁平行政审批制度改革更加有力、更加规范,更加便捷,以此也为区级行政审批制度的进一步改革提供参考。
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