英国是最早经历工业化、城市化的国家,也是最早被社会问题困扰的国家,尤其在经历了第二次世界大战之后,英国的城市遭到了极大的破坏。虽然英国政府在战后初期兴起城市复兴运动,但也只是在表层缓解了战后紧张局势,从根本上并没有解决社会问题,此时社区方案应运而生,从社区运动的兴起、“社区发展项目”的出台到“以社区为基础的经济发展”策略规划指导,再到“社区新政”及邻里方案的实施,社区最终从城市复兴的边缘者走向了主体地位,成为政府和市场之外的第三级力量。社区发展也从最初的自助救济形式转向了以政府为指导,以社区为主体多级伙伴关系共同行动的模式,城市复兴也从物质更新转变为社会、经济和环境的全面复兴,从而推动了英国城市的多元化、社区化、民主化和综合化发展。本文将社区发展与第二次世界大战后英国的城市复兴运动两者结合起来,从社区在城市复兴中的发展演变历程入手,分析社区发展的方案是如何从边缘走向主体地位,成为解决社会问题的有效方式,并对城市复兴产生积极的影响,使城市从物质更新走向社区更新,从单向发展迈入全面复兴。本文主要包括五个部分。第一部分,概览了英国社区的研究现状,总结了“社区”的概念特征,并考察了1945年以前的社区发展历史。鉴于国内外多侧重于社会学研究,本文尝试从历史的角度看待社区在英国城市复兴中的发展历程,对更好地认识英国历史上的社区有着重要的意义。第二部分,主要阐述了第二次世界大战结束后英国初期的城市复兴运动。英国政府所实施的策略,不管是兴办住房、建设新城还是城市规划都偏重于物质的更新和重建,主要是短期的、需求管理和规划政策的产物,而对社会问题则缺乏深刻的思考,认为仅靠政府的福利措施就可以解决社会需求。事实证明,政府的需求管理和单向保障带来了沉重的财政负担和许多社会问题,显示出政府的无力。第三部分,分别按照时间段论述了英国城市复兴下的社区发展。20世纪60年代末到70年代末,社区处于初级发展阶段。随着社区运动的兴起,“社区发展项目”作为主体城市项目“城市规划”的辅助实验性方案出台,提倡以社区为单位应对城市问题,强调社区参与,但疗效并不佳;70年代末到90年代末,社区发展经历了两个阶段,先转向以市场为先导的“以社区为基础的经济发展”策略,后又转向综合的伙伴关系,成为政府和市场之外的第三级力量;到了90年代末,随着新工党的上台,社区上升为城市复兴的主体,社区发展也从最初的社会救济,转变为城市的经济、环境和社会的全面发展,从物质更新转为社区复兴。第四部分,论述了社区发展对英国城市复兴的影响。它改变了城市复兴的发展方向,从物质更新转为社区更新;推动了城市多元化发展,由单一化走向多元化;完善了社会服务,使之更加人性化;并实现了社会保障社区化,减轻了福利国家的负担;最终促进了城市民主化建设。第五部分,总结了英国社区发展的模式,以及对英国社会产生的重要意义。不但形成社区互助与政府救助相结合的多元行动机制,而且还形成社区参与群体多样化、服务网络多元化的参与模式;并建立起职责明确的分散规划模式,最终形成新工党时期以“第三条道路”为指导的社区综合复兴,使英国社会走上良性发展的道路;同时还进一步展望了社区发展的未来,它将从有形的地域社区趋向于无形的虚拟社区。