土地、资本与劳动力是生产过程中的三大基本要素,如何合理配置各种各样的资源从而提高使用效率一直以来是经济学研究的重点之一。经济增长可以有两种基本方式,一是增加要素投入量,二是提高要素的使用效率。当前中国正处在快速工业化和城市化的过程中,农地非农化趋势是必然发生的,但是“过度非农化”也表明中国土地资源的利用总体上还是比较粗放的,土地资源的生产效率还比较低。所以如何提高中国土地资源的生产效率是继农地非农化的数量问题之后的又一个研究重点,而且农业土地资源的保护也密切依赖着土地资源生产效率的提高。土地资源作为经济活动中最重要、最活跃的一个基本要素,其利用效率与区域自然条件和生产要素投入多少有着密切的关系,因此,土地利用效率是由一个多投入、多产出的生产系统构成,评价其利用效率的高低应进行多种产出与多种投入的比较,并结合其综合效率来评判。效率是一个相对概念,由于区域资源禀赋和经济实力以及所处经济发展阶段不同,土地利用效率是有其差异性的。本研究利用DEA方法中的C2R模型、BC2模型和SE-DEA模型首先对我国31个省、直辖市和自治区(不包括港、澳、台)的农地利用效率进行有效性分析；其次对湖北省1999-2008年的农地利用效率进行历时性评价。本文第一章是引言。主要阐述了研究背景、研究目的和意义,对国内外关于农业土地利用以及农地利用效率的研究状况进行了简要综述,并介绍了本文的研究内容和技术路线等。第二章是相关概念界定。主要界定了农地、农地利用、农地利用效率的内涵。将土地利用效率与土地的生产率进行比较,阐述了两者的不同。第三章是数据包络分析(DEA)方法的简单介绍。阐述了DEA作为农业土地利用效率评价方法的适用性以及本文所采用的C2R模型、BC2模型和SE-C2R模型。第四章是实证分析。利用数据包络分析(DEA)方法横向比较评价我国31个省(市、自治区)农地利用的综合效率、技术效率和规模效率,并按照超效率值对各地区进行排序。同时计算出各地区的规模收益值,分析了各地区所处的生产阶段是规模报酬递增、递减还是不变。在此基础上提出了优化农业生产投入结构,提高农地利用效率的对策建议。以1999-2008年湖北省农地利用的各项投入和产出的时间序列数据,纵向比较湖北省10年来农地利用效率的变化情况。第五章是研究的结论和展望。概括了本文主要的研究结果,并提出了进一步研究的方向。