基于人居安全视角的化工园区安全风险评价及管控研究——以大连市为例

来源 :辽宁师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yfg1243
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在经济社会快速发展的今天,石油化工逐渐成为了地方支柱产业,由于其具有多发性、多样性、高危性,致使社会关注度急剧上升,生产安全事故和存在的隐患也呈上升态势。仅2013年,我国就发生化工和危险化学品较大事故19起、死亡128人。其中,“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故,造成62人死亡、136人受伤,直接经济损失7.5亿元,令人触目惊心、“谈化色变”,带来了巨大的灾难,严重影响了经济的发展和社会的稳定。大连市是一个典型的“以港立市、以港兴市”的城市,上世纪70年伴随着“大庆油下海”的出现,大连成为当时大庆原油的主要出海口,港口、原油储运等行业逐步发展形成规模。大连石化行业的快速发展,给城市带来巨大的安全压力和社会风险。2010年,大连中石油国际储运公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故和2011年8月8日,PX项目大连福佳大化附近防波堤被冲毁等事故造成了十分重大的社会影响,这种社会影响严格阻碍了和谐社会的构建,不利于社会发展核心目标的实现。在这种背景下,以大连市为例,开展基于人居安全视角的化工园区安全风险评价及管控研究成为非常紧急的课题。本文首先梳理人居环境、地理空间、风险评价的相关理论,回顾整理了国内外关于化工园区安全风险评价及管理、人居安全及石化行业区域安全风险评价、风险社会下安全一体化管理研究、基于人居安全视角的化工园区安全管理等方面的文献,在分析大连市化工园区发展现状、存在问题的基础上,参照相关研究文献中的人居安全和化工风险评价的指标,构建了基于人居安全的化工园区风险评价的指标体系,并选择了突变理论作为化工园区人居安全风险评价的方法,并以大连市典型化工园区为例进行实证分析,基于大连市化工园区发展现状分析以及典型化工园区人居安全风险评价分析结果,提出了“一种思维+一套理论+N项举措”的大连市化工园区人居安全管理控制模式,并从加强安全管理制度建设和构建综合防范体系两个方面提出相关对策和建议。  通过研究,本文主要取得了如下结论:  1.大连市化工园区发展主要存在六个方面的问题:规划与选址分析不够,园区亟待优化布局,公用工程及基础设施建设相对滞后,急需加大投入,园区应急能力不强,急需加强完善,园区安全管理制度不健全,急需进一步完善,化工园区人居安全风险较大,急需改善以及老化工安全环境不理想,新园区配套条件不够完善。  2.本文建立的评价指标体系以及选取的突变理论评价方法基本上适宜于化工园区人居安全风险评价,典型区域大孤山化工园区人居安全风险评价结论是:人居安全风险指数每年呈递增趋势,2009-2011年大孤山化工园区人居安全风险水平处于不安全状态,到了2012年园区人居安全风险水平达到一般安全状态,2013年开始进入安全状态,2014年保持在安全状态水平。大孤山化工园区的评价结果基本符合其实际情况。大孤山化工园区为长兴岛(西中岛)化工园区的建设提供了有益的借鉴。  3.本文提出了基于人居安全的化工园区管理控制模式即“一种思维+一套理论+多项措施”。一种思维:即实行全民共同参与的社会化管理,打造多部门协作的“综合政府”,企业管理中打造竞合理念。一套理论:即定期对化工园区的人居安全风险进行定量评价,对安全事故影响开展多维度的空间分析,并实行涵盖智慧安全监管体系、园区规划布局体系、基础设施保障体系、全天候监测预警体系、协同应急响应体系等5大体系的化工园区安全生产一体化管控模式。多项举措:实现政府、化工企业和衽会公众多主体的理念创新、构建化工园区企业生产前和生产过程中的技术把关体系以及政府、化工企业和社会公众推行相应的管控制度。  4.从加强安全管理制度建设和构建综合防范体系两个方面提出相应的对策及建议,安全管理制度建设方面从政府、企业和社会公众三个层面提出具有可操作性的对策及建议。构建综合防范体系从制定化工园区安全风险防范规划、制定应急预案体系、完善化工园区应急物资储备制度、应急体制、应急机制、应急法制等三个保障制度的建设以及园区安全风险应急平台建设等方面提出具有可操作性的对策和建议。  本文主要有三个创新点:基于人居安全视角评价化工园区安全风险,是对原有风险评价理论的有益补充和发展;提出了“一种思维+一套理论+多项举措”的化工园区安全管理控制模式,为化工园区提供了一套行之有效的管理模式,为政府和企业有效预防安全事故问题以及更好地进行安全生产监督管理提供了新的理论指导和技术支撑;采用多维度地理空间分析法,为正确评估和判断事故可能产生的社会影响以及影响的范围及程度提供了准确的方法,为各个层面对化工园区实施综合管控提供了重要参考。
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