巴塞尔银行监管委员会在2004年发布的新资本协议中对操作风险进行了界定,将操作风险与信用风险、市场风险共同列为商业银行的三大主要风险,要求为其计提资本金。中国银行业对操作风险的理性认识,起源于国际先进管理理念和管理制度的引入,在经历了一系列重大案件后而日渐深刻。大庆市银行业作为中国银行业的有机组成,就操作风险管理而言,既存在中国基层商业银行的共性问题,又存在操作风险机构差异性特征下的个性问题,面临着外部严峻环境带来的挑战和压力。　　本文首先介绍了国内外操作风险的研究现状,从基本理论研究入手,通过操作风险与其他风险的比较,总结概括出操作风险的主要特征。然后在分析大庆市银行业操作风险管理现状的基础上,对大庆市银行业操作风险管理中存在的问题进行了分析,指出人员、程序、流程和外部事件等方面因素是操作风险产生的主要原因。　　结合商业银行操作风险的主要特征,根据问题产生的根源,提出了提高对操作风险管理的重要性认识、在全面风险管理框架内管理操作风险、建立健全操作风险管理体系、建立与自身风险偏好相适应的风险文化、构建具有独立性的操作风险管理框架、优化人力资源管理、坚强外部监管、改善外部环境的对策建议,以提升大庆市银行业操作风险管理水平,实现对操作风险的有效控制和缓释,达到操作风险管理的目标。