肇始于20世纪60年代的一项优惠性教育政策,“肯定性行动”的出现意味着美国政府在缩小族群差距、实现教育公平的目标上迈出了坚定的一步。然而数十年来,围绕这项政策展开的质疑言论甚有不减反增的发展态势,致使其在“存续”与“废除”的关键抉择上摇摆不定。研究这项教育政策,不啻为是一种主动探索美国高等教育政策走向的研究自觉,还能为我国通往教育公平之路积累引以为鉴的宝贵经验。因此,在利益相关者理论视角的指导下,本研究以存废争论为切入点,对这项历时半世纪有余的政策进行学理性分析,从而找出这项政策缘何呈现出“钟摆式”的发展图景。基于理论高度与学理考察,本研究得出如下结论:其一,自始至终有两股相互对抗的存废力量在左右着“肯定性行动”的前景走向,并牵扯出对立双方长达数十年的对峙局面,由此导致该政策整体处于存废间摇摆的变迁图景。此等存废力量的背后,均指向了“肯定性行动”因先天根基软弱而无力摆脱多重因素的影响、“平等主义”与“精英主义”之间的艰难抉择以及“白人至上”与“多元主义”间的利益冲突等本质根源。其二,“肯定性行动”的存废走向与多元主体的利益诉求密不可分。“肯定性行动”的利益相关者是指对该政策的制定与决策拥有合法参与权,且能从中获得一定利益或是自身利益受其影响,进而与政策呈现出交互性影响关系的特定群体,即美国政府、最高法院、高等院校、反对大军（如白人群体、亚裔群体）以及受惠对象（如非洲裔美国人、西班牙裔美国人）等。这五大类利益群体不仅对政策存废态度及核心诉求有着显著差异,而且彼此存在着一定程度的内在关系。其三,“肯定性行动”存废前景的背后凸显出多元利益主体动态交织的博弈关系,并在此基础上共同形塑成以利益最大化原则为轴心的博弈场域,由此迂回隐蔽的利益博弈困境逐渐浮出水面。研究发现,各类利益主体未能就资源分配方式达成有效共识、理性经济人的自利行为、以及现实诉求与资源有限之间的矛盾等问题,是致使“肯定性行动”渐趋陷入博弈困境的关键因素。另外,借助“利益-权力”分析方法,发现政策存废前景与多元利益主体之间还存在着密切关联的互动模式。其四,就目前的研究趋势来看,“肯定性行动”将绕开非此即彼的存废抉择,走向趋于转型变革的第三条道路,即从“种族本位”转向“阶层优待”的实施理念。与此同时,研究这项处于存废之间的教育政策,得出了如下启示:找寻利益平衡点,鉴定弱势群体范围;摒弃一刀切补偿,提供完备执行机制;倾听多元化诉求,创建沟通共享平台;扩大利益供给量,提升各类高校质量。