目前中国依靠刺激需求量与要素投入来推动经济的增长,已经受到了资源、环境和劳动力成本上升等多重因素的制约。提高全要素生产率将成为推动经济增长的主要动力,而单纯的依靠技术进步已经不能满足全要素生产率快速提高的需求,资源的合理配置同样对全要素生产率的提高有着显著作用。因此,本文利用1998-2007年中国工业企业数据库的微观数据,多维度地测算分析中国不同行业、地区和所有制企业的全要素生产率和劳动力错配,以及全要素生产率发展潜力,得到以下结论:第一,在样本期间,轻工业行业的全要素生产率高于重工业行业,东部地区的全要素生产率高于西部地区,外商投资企业的全要素生产率高于国有企业,且随着时间推移,中国总体的全要素生产率呈现出稳定增长的趋势,10年间增长了19.11%,其中西部地区的全要素生产率平均增长率最高,东部地区最低,说明全国不同省份全要素生产率水平呈现出收敛趋势。第二,重工业行业企业的劳动力错配程度要比轻工业高,垄断行业企业的劳动力错配程度要比非垄断企业高,东部地区的劳动力错配程度明显低于中西部地区,外商投资企业和混合所有制企业的劳动力错配程度较低,而国有企业和集体企业的劳动力错配程度较高。除了不同行业、地区和所有制等外部因素会对企业的劳动力错配产生影响,企业的内部因素如企业年龄、职工保险和出口额比重等都会对劳动力错配程度产生影响,其中增加职工保险和出口额比重会降低劳动力错配程度。第三,通过对全要素生产率发展潜力测算分析发现,若中国的劳动力投入要素可以得到合理配置,那么在样本期间,全要素生产率可以提高5%-9%,且国有企业的全要素生产率发展潜力显著高于外商投资企业。根据测算分析结果,提出以下政策建议:深化市场经济改革,包括进一步深化国有企业的改革和继续深化金融体制的市场化改革,并建立公平发展机制;创造就业机会,拓宽就业渠道;完善最低工资机制,包括缩短调整最低工资标准的时间间隔,实行有差异化的最低工资标准,并保证落到实处,以保障劳动力合法权益;构建多层次教育培训体系,提高劳动力要素的竞争力。