贸易便利化背景下的保税物流监管研究

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《贸易便利化协定》(TFA)目前已生效并对加入协定的成员国开始正式实施。中国作为《贸易便利化协定》成员国之一,积极履行该协定之义务将对我国外贸产生积极影响。一方面,保税展示交易、跨境电商保税进口等新经济、新业态对贸易便利化的推进需求日益迫切,要求海关提供更加快速、便捷、安全的保税物流监管与服务。另一方面,以自贸试验区的设立为契机,对标贸易便利化标准的海关保税物流监管创新制度复制推广工作正在有序开展,但从实践来看落地实效与最终目标要求有不小的差距。另外,之前主要服务于保税加工的海关特殊监管区域及保税监管场所,要在贸易便利化背景下继续保持聚集资源要素、转化完善区位的优势,与时俱进的保税物流监管流程再造已经迫在眉睫。这些都对海关当前的保税物流监管工作提出更高的改革要求。做好保税物流监管研究工作,可以助推新经济、新业态有序高速发展,也将为海关特殊监管区及保税监管场所的有序发展提供强有力的保障,促使海关特殊监管区及保税监管场所将比较优势转化为发展优势。通过保税物流监管理念的转变,监管方式和手段的创新,进一步发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放“试验田”的作用,更好承担起服务贸易便利化的重要使命。本文在文献综述的基础上,从贸易便利化、保税物流、保税物流监管的概念界定以及贸易便利化与保税物流监管的关系辨析等基本理论入手,运用比较分析、案例分析等实证研究的方法,对国内、外保税物流监管模式实践现状进行研究,分析、总结贸易便利化背景下我国保税物流监管存在法律法规不健全、监管机制不佳以及改革创新进度低于预期的三方面问题。最后,针对三个方面的不足,借鉴国外的有益经验,提出贸易便利化背景下的海关保税物流监管模式优化路径。
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