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城镇企业基本养老保险金的巨额缺口，成为制约辽宁省抚顺市经济持续发展和社会和谐稳定的突出问题。作为一座老工业城市，在长期的计划经济体制下，随着煤等资源的枯竭、国有企业的转制和产业结构的优化，企业特别是国有企业退休职工越来越多，养老保障任务异常艰巨，养老保险基金缺口问题十分突出。2010年企业养老保险总收入33亿元，总支出42.4亿元，当年资金缺口9.4亿元，截至2010年末累计资金缺口27.5亿元;2011年企业养老保险总收入37.7亿元，总支出50.3亿元，当年资金缺口12.6亿元，截至2011年末累计资金缺口40.1亿元;2012年企业养老保险总收入43.5亿元，总支出60.4亿元，当年资金缺口16.9亿元，截至2012年末累计资金缺口57.1亿元;2013年企业养老保险总收入52.64亿元，总支出72.3亿元，当年收支缺口19.66亿元;2014年企业养老保险总收入50.4亿元，总支出85.3亿元，当年收支缺口34.9亿元，加上上年年末企业养老保险金累计缺口76.8亿元，2014年末累计资金缺口为111.7亿元;2015年预计企业养老保险金总收入53.5亿元，支出94.9亿元，基金当年缺口41.4亿元，年末累计突破153.1亿元。为了确保养老金按时足额发放，抚顺市除了向辽宁省财政厅借款之外，其余缺口通过临时借用其他险种资金及银行贷款。目前，抚顺市企业养老金发放已经面临断档的风险，借用的各项资金无力归还，已严重影响了其他险种资金的正常发放，特别是医疗保险结余资金已全部被借用，直接影响医疗改革推进。因此，探讨抚顺市企业养老保险资金缺口问题的成因及解决对策已迫在眉睫。 本篇论文主要从五个部分进行分析，第一部分主要是对抚顺市城镇企业职工基本养老保险金缺口背景进行简单的介绍，对论文的写作思路进行概述，对研究意义目的进行阐述;第二部分主要是对于城镇企业职工养老金及资金缺口的基本理论进行概述;第三部分主要是对抚顺市城镇职工养老保险金缺口的现状进行分析，主要从取得的主要成绩、存在缺口的主要表现、以及城镇职工养老保险金缺口形成的原因三方面进行具体的分析;第四部分对解决养老保险金缺口问题的对策进行了详细阐述，具体包括:多渠道筹措资金、扩大社会保险覆盖面、严格贯彻退休政策、适度降低个人账户上缴比例、增加社会公众监督等，以期望其能在未来得到更加全面稳定的发展。