党建引领基层社会治理创新的实现路径研究——以L县为例

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新时代的国家治理离不开基层治理,治理有效的逻辑与党的领导密不可分。在基层社会治理过程中,发挥党建的核心引领作用,既是现实需要,也是推进国家治理迈向现代化的必然要求。目前,新时代基层社会治理还存在诸多短板与不足。因此,探索党建工作引领下基层社会主义治理新路径,对国家治理理论和实践都具有重要意义。本文以新时代中国基层社会治理创新为主题,以社会主义社会治理理论为指导,采取文献研究、实地访谈、案例研究、比较分析等研究方法,探析了新形势下党建引领基层社会治理创新的有效路径。笔者以L县为范本,通过对当前党建引领基层社会治理现状的分析,总结了基层政府在依托党建引领社会治理创新的有益探索所取得的经验和成就,研究发现目前基层党建在治理结构、治理水平、人才建设、示范引领等方面不断优化和提升的同时,也存在党组织建设不足、党组织动员力不够、主体参与度不高、治理资源分散、整合水平较低、基层服务不够等诸多短板。通过研究分析,党建引领基层社会治理存在困境的主要原因在于考核评价机制不健全、经费保障不足、思想认识不到位、社会治理融合不顺畅、引领协同机制不够完善等五个方面。笔者通过比较借鉴厦门“近邻”党建模式、北京市平谷区“街乡吹哨、部门报到”模式、甘肃省“互联网+党建”模式、湖南省耒阳市“湾村明白人”治理模式等国内党建引领基层社会治理创新先进地区的经验做法,认为社会主义新时代党建引领基层社会治理要通过建强基层党建队伍,加强组织自身建设;扩大基层自治空间,延伸基层触角;整合各方资源,构建多元治理体系,构建有效连接模式;坚定为民导向,增强人民群众的安全感、获得感以及幸福感等主要措施,充分发挥党的总揽核心作用,弥补地方在推进基层治理融合中的短板,优化党建引领基层社会治理格局,从而探索开辟出一条党委领导、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系的社会主义新时代基层社会治理新路径。
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