成都市成华区群团组织机关体制改革案例研究

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群团组织具有鲜明的社会主义特征,群团事业是中国共产党在长期的政治实践中,探索出来的适合中国国情、符合人民观念、又能便捷高效组织动员人民群众的工作方法,在中国的政治生活中占据着重要地位。改革开放以来,尤其是中国特色社会主义建设进入新时代,群团组织的职能方向发生重大转变,无论是政府视角还是学术视角,群团组织在新时代社会治理、基层治理中发挥的功能愈发显著,承担的任务愈发重要,在基层政治实践和在群众自治活动中不可或缺。当前国内很多专家学者对群团组织进行了较为系统、深入地研究,但相对来说研究单一问题和单一组织的较多、宏观研究较多,对于微观研究较少、对于多个群团的共性问题和相互协作研究较少。本文将成华区工会、共青团、妇联等6个群团组织作为一个有机整体进行研究,研究整体内各个群团组织及其机关改革后的协作机制等,具有一定的创新性。首先,界定了相关概念,辨析了群团组织及其相关的概念之间的区别,对群团组织的历史沿革、演变趋势进行了大致的梳理和分析,对相关理论进行了概述。其次,通过资料收集、实地查看、个别访谈的方式,收集了改革的相关情况,包含了成华区的基本情况、成华区群团组织机关的基本情况,对改革的典型性进行了论述,并从改革历程、改革具体措施等对改革进行了描述。第三,分析了改革取得成绩的要素。从组织、管理、实际操作等方面对成功要素进行了深入探讨,认为群团改革的成功离不开党委重视、统筹规划布局,离不开全面坚持人民至上的行政伦理,离不开共享化、去中心化、去边界化的协同管理模式,离不开利用现代科学技术以及围绕技术的应用更新人的思维,这些因素综合作用,才能达成改革目的。第四,分析了改革的具体成效,与成功要素之间有着鲜明的因果关系,在正确的实施改革措施后,达到了预期以及预期之外的成效。并根据对因、果二者的分析、研究得到了启示,以及提出了问题和建议。通过以上细致解构成都市成华区群团组织机关体制改革的各项措施,并从管理学有关理论入手探究背后成功要素,尝试为区县群团组织机关体制改革提供一个新的参考路径,助力基层治理体系和治理能力现代化。
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