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本文分三大部分:
第一部分:“法轮功”问题的提出与演进。利用可获得的关于“法轮功”问题的公开资料,认真勾画“法轮功”问题的提出和演进过程。
第二部分:对处理“法轮功”问题的绩效分析。通过对政府部门、新闻媒体、立法司法部门、社会团体在处理“法轮功”问题方面的成功之处和不足之处进行评价,并以预防“法轮功”问题发展、蔓延方面存在的不足为重点,深入分析在处理“法轮功”问题方面暴露出的问题。
第三部分:处理“法轮功”问题对我国危机管理的启示。通过对处理“法轮功”问题的绩效分析,对建立、完善我国的危机管理体制提出三点看法。一是建立有效的危机预警机制,重点要在建立开放的信息系统、迅捷的信息核实机制和负责的信息监测机构方面下功夫;二是建立法定的危机协调处理机制,针对我国人多地广的特点,建议分别建立国家、地方层面的危机应对机构,并通过法律的形式强化部门间的协调;三是确立危机评估制度,对危机处理工作进行跟踪评估,以不断提高危机应对水平;四是加强对社会团体的引导和管理,培育应对危机的民间力量。