本文分三大部分： 第一部分：“法轮功”问题的提出与演进。利用可获得的关于“法轮功”问题的公开资料，认真勾画“法轮功”问题的提出和演进过程。 第二部分：对处理“法轮功”问题的绩效分析。通过对政府部门、新闻媒体、立法司法部门、社会团体在处理“法轮功”问题方面的成功之处和不足之处进行评价，并以预防“法轮功”问题发展、蔓延方面存在的不足为重点，深入分析在处理“法轮功”问题方面暴露出的问题。 第三部分：处理“法轮功”问题对我国危机管理的启示。通过对处理“法轮功”问题的绩效分析，对建立、完善我国的危机管理体制提出三点看法。一是建立有效的危机预警机制，重点要在建立开放的信息系统、迅捷的信息核实机制和负责的信息监测机构方面下功夫；二是建立法定的危机协调处理机制，针对我国人多地广的特点，建议分别建立国家、地方层面的危机应对机构，并通过法律的形式强化部门间的协调；三是确立危机评估制度，对危机处理工作进行跟踪评估，以不断提高危机应对水平；四是加强对社会团体的引导和管理，培育应对危机的民间力量。