本文以某国有电信企业的资本预算管理为研究对象，采取理论结合实际的方法，解剖麻雀的方式，旨在探索一种改善国有电信企业资本预算水平的思路和实务操作方法。 选择这个题目的意义在于：长期以来，投资规模巨大是我国电信行业的典型特征。九十年代初期电信大发展时期，四川省电信投资规模都在100亿左右，随着九十年代末期国家对邮电行业的体制改革，竞争格局初步形成，电信投资规模虽然有所下降，但几个主要电信企业运营商的投资规模都在几十个亿的水平。可以说，电信行业的投资规模效应，投资对收入的拉动效应仍然是相当明显的。但是，当前国有电信企业正处于一个新的发展时期和新的社会、经济环境下，面临着竞争加剧、收入分流、利润减少、新增用户质量不高、资本市场对资本性支出的制约越来越大等诸多困难。国有电信企业要生存，要保持可持续发展，必须实现收入增长从外延型到内涵型的转变，也即从投资拉动型到效益增长型的转变，而作为企业运营“经营、筹资、投资”三大行为之一的投资活动成为实现这种转变的关键。企业追求价值最大化和效益最大化的目标要求资本性支出也必须做到节约化、精细化，做到有限资金的合理投放。与此相承，只有加强预算管理才是保证资本性支出有效化的前提。事实上，预算管理己逐渐成为企业管理者进行决策和控制，以及约束和引导投资行为的基本手段。所以，研究国有电信企业在转型期的资本预算行为，研究其在决策和公司治理方面的独特作用，是非常有意义的。 全文主体分为三部分：第一部分为研究背景，简要的回顾和交待了资本预算主要理论、方法及其在国内外企业的应用情况；第二部分深入到某国有电信企业资本预算管理的细节，对原资本预算管理流程、弊病进行了诊断，针对性地提出了资本预算管理优化模型的特点、要点，重点论述了本地网滚动性投资的预算方法，其中ABC分类法等概念和应用是该公司在分公司进行试点过程中提出的简明易用的创新型的实用方法。在第二部分的后半部分，作者尝试利用资本预算管理的基本思想和技术，从资本预算的价值管理功能和行为管理功能两方面，设计了两个应用实例。这两个应用实例，包含了部分思路性的内容，尚不能完全对应于企业现时操作方式。但是，由于是结合了企业管理实际提出的思路和操作方法，包含了很多作者对资本预算管理在企业实际应用的思考，因此是具备较多“操作实务”色彩的部分。在全文收篇部分，作者总结了全篇的论点与论据，对国有电信企业今后资本预算管理工作的改革提出了若干结论性的较为系统的观点和建议。 总而言之，作者始终本着理论为实践服务的原则，不囿于理论的讨论，重点是将资本预算管理的一些基本思想应用于实际工作中，力图展现一些简单有效的实践成果，探讨国有电信企业资本预算在方法和制度上进一步优化的思路。本文的理论依据并不深奥，但强调实用也许能成为本文的一个特色。