提升国家治理效能，关系到实现国家治理体系和治理能力现代化的目标，关系到实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。党的十九届四中全会提出要“把制度优势转化为国家治理效能”，十九届五中全会又把“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期我国经济社会发展的重要目标。可见，探究新发展阶段国家治理效能提升问题具有重大的理论价值和现实意义。论文主要分为五个部分，分别从概念界定、理论构建、现实困境以及实践路径对提升国家治理效能问题进行深入的比较、分析、阐释、论证，旨在回答国家治理效能“是什么”、“为什么”、“有何趋势”“有何问题”，新发展阶段提升国家治理效能“怎么做”等重大的理论和现实问题。
　　第一部分探析国家治理效能的基本概念和时代内涵，主要解决国家治理效能“是什么”的问题。从基本定义出发，可以从两个方面理解国家治理效能：一是要实现国家治理效能必须要有目标的正确性；二是要实现国家治理效能还需要国家治理手段或者方式的合理性。国家治理在新发展阶段只有为大多数人谋幸福才能体现目标正确性，只有实现过程民主化、程序法治化才能体现手段合理性。国家治理效能与国家治理体系、国家治理能力存在辩证关系，国家治理体系为国家治理效能的实现提供制度保障、目标指引和价值基础，为国家治理效能的实现提供了基本的规范；国家治理能力则为国家治理效能实现提供动能，既提供了协调力和凝聚力，又提供了创新力和发展力，还提供了意志力与执行力。
　　第二部分主要阐述马克思主义国家治理理论的发展逻辑，从理论上揭示新中国成立以来取得的国家治理效能的内在逻辑，并在此基础上阐明新发展阶段提升国家治理效能的理论指导和根本遵循。马克思恩格斯的国家治理思想是马克思主义国家治理理论的缘起，遵从了“具体——抽象——具体”的思维发展规律；列宁对马克思主义国家治理思想有了初步的实践，探索出许多切实可行的治国理政的具体措施；中国特色国家治理理论是马克思主义国家治理思想的超越，实现了对传统国家治理理论的时代超越，对西方国家治理理论的阶级超越，对苏联国家治理理论的模式超越，实现了价值与真理的统一。
　　第三部分主要阐明国家治理效能实现的历史逻辑，目的是总结历史经验，揭示历史规律，把握历史发展趋势，探寻新发展阶段提升国家治理效能的历史密码。社会主义革命和建设时期我国初步建立起了社会主义国家制度体系，国家治理效能初步显现；改革开放新时期我们对国家治理体系作出深刻调整，实现了治理取向的转变，国家治理效能逐步提高；党的十八大以来国家治理体系不断完善，国家制度“具有多方面的优势”，国家治理效能得到充分激发。
　　第四部分揭示新发展阶段提升国家治理效能的现实困境。这些问题包括：国家治理的根本领导制度与时代要求在存在差距、国家制度和治理体系还“不够成熟、不够完善”、全面依法治国任务依然繁重、国家治理主体结构的制约和挑战、制度执行的软环境尚未完全形成等等。深入发掘这些问题并分析其产生的原因，为新发展阶段提升国家治理效能提供问题导向，是解决困境的根本出路。
　　第五部分阐明提升国家治理效能的实践路径，解决“怎么办”的问题。国家治理效能的理论逻辑为我们揭示了内在规律，历史逻辑提供了经验启示并揭示了“中国奇迹”的“制度密码”，通过深入调查研究发现的提升国家治理效能的现实困境则树立了解决问题的目标导向。因此，新发展阶段要提升国家治理效能，要把坚持和完善根本领导制度作为政治基础，把推进国家治理体系现代化作为制度保障，把全面依法治国作为基本方式，优化治理主体结构为提升国家治理效能提供新动能，把构造制度执行的良好环境作为关键环节，在此基础上实现国家治理主体与客体的统一，目的与方式的统一，理论与实践的统一，结构与功能的统一，最终达到提升国家治理效能的目标。