以提高农民的消费水平为目标,通过再分配的形式提高农民福利的传统社会福利政策虽然能够维持农民基本生活,尤其是为农村的贫困人口提供了必不可少的生活保障,但它并不能为农民的长远生计奠定良好的基础。资产建设社会政策是美国学者迈克尔·谢诺登提出的一项改善穷人福利的社会政策。该政策的要点在于引导、帮助穷人进行资产积累与投资,而非简单的直接增加其收入和提高其消费水平。迈克尔·谢诺登认为,以资产为本的政策具有很多潜在的涵义。这些涵义包括了金融财富、有形财产、人力资本、社会资本、政治参与及影响、文化资本以及自然资源。对于公共政策而言,他把资产看作是易于测量的金融财富即资产。本文在对农户资产状况调查的基础上,利用主观分层法,以经济状况为标准对农户进行了分类,首先描述调查对像的职业构成和资产状况以及研究对象社会福利支持机构在其资产建设过程中的主要功能。通过对调查对象资产状况、职业构成以及社会福利支持机构的全面调查,探讨不同类型农户的福利实现途径,即富裕户通过资产性收入获得福利、一般农户以混合性收入作为自己的福利基础,而集体补助则是贫苦户福利的基石。针对这种状况和研究的需要,着重探索一般农户资产建设的优势和其在资产建设过程中的风险。一般农户资产建设的优势主要表现在:第一,农户身份的双重性,即农户拥有一定的土地资源、林业资源、水资源等生产资料,在一定程度上讲,他们既是消费者,也是生产者,这就为他们资产建设奠定了良好的基础;第二,国土所、民政所、农业技术站、兽医站等机构为一般农户资产建设提供了重要保障,可以有效化解农户在资产建设过程中的一些风险;第三,惠农政策对一般对农户资产建设起了不可替代的推动作用。资产建设对农民福利有着重要影响,笔者主要是从资产对提高农民的政治参与、各种风险的规避、对后代社会福利的影响、社会资本的积累等各个方面分析了资产建设对农民福利的影响。资产对农民福利的影响不同于一般福利政策对农民福利的影响,根本区别在于资产可以为农民的长远生计奠定良好的基础。最后,就如何进一步加强农户资产建设,从完善农村土地经营权制度、完善小额信贷制度以及落实惠农政策等方面提出具体的建议。