寨老在少数民族征地过程中的角色转换——以西南地区苗族M寨为例

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自十七届三中全会后,地方政府纷纷进行土地改革尝试,学术界也为保护失地农民的权益做了有关土地流转制度的争论和不同补偿机制的探索。近年来,伴随着我国西部城镇化的快速推进,少数民族失地农民以日益扩大的趋势,成为征地过程中的一个不可忽视的特殊群体。苗寨是一个具有高凝聚力的少数民族社区,血缘关系和地缘关系共同形成了人们日常交往的社会网络,即使在一个自然村寨内有不同父系的血缘集团,他们彼此也会用母系血缘或是互认兄弟的方式,形成一种拟血缘关系以维持寨内的紧密的社会关系,并以寨老为核心的领导集团共同管理。本文通过对苗族村寨的实地调查,探讨西部征地过程中少数民族失地农民和利益集团的行动策略,关注双方的博弈过程。重点研究作为一寨之长的寨老,在征地过程中起着什么样的作用和扮演着何种角色,角色之间又是如何转变的。  文章主要由四个部分组成:第一部分是梳理了以往学术界对失地农民问题的相关研究,探讨在土地流转制度的大环境背景下,西南地区少数民族征地纠纷的特点。第二部分是阐述了苗族传统社会的组织结构和变迁,了解到目前血缘关系和姻亲关系作为人与人之间主要的关系纽带,而地缘关系有所弱化,寨老化身为组长在苗族社会中仍起着作用。第三个部分是文章的主体部分,详细阐述了苗族失地农民和征地利益集团在M寨的三个征地阶段中各自所采取的行动逻辑。最终的和谐征地表明了寨老在少数民族征地过程中扮演着重要角色。第四个部分是对M寨征地事件的总结,由于少数民族征地存在着特殊性,以往在发达地区征地过程所积累的经验并不能完全适用于少数民族地区,并且相对于一般失地农民而言,少数民族失地农民缺乏就业机会、社会保障模式单一。因此,在少数民族征地过程中,国家更应该关注到他们的安置问题。
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