近年来,随着我国新型城镇化的高速发展,新增城镇人口规模巨大,在房价持续高涨的压力下,城镇中低收入家庭面临住房困难问题。为了解决这一问题,国家提出大力发展保障性住房,“十二五”期间,计划在全国内建设3600万套的保障房,前三年的建设任务都实现了超额完成。这对解决城镇中低收入家庭的住房问题起了重要作用。但是,我国县城保障性住房建设起步较晚,许多方面还处于探索阶段,存在着融资模式单一,搭便车现象和分配不公现象不断等问题。随着新型城镇化的高速发展,县城保障房建设将面临机遇和挑战,如何应对这些机遇与挑战是目前急需解决的问题。鉴于此,本文以陕西省商南县作为研究对象,对其保障性住房建设模式进行探讨,以期为政府相关部门解决县城中低收入居民住房保障问题提供一定的参考意见。本文首先总结了国内外关于保障性住房建设模式的研究现状,指出本课题研究的必要性和紧迫性;其次,在概述新型城镇化的内涵,保障性住房基本类型,以及保障性住房建设历程和现状的基础上,阐释了新型城镇化背景下保障性住房建设面临的机遇与挑战;接着,总结了国内外保障性住房建设模式经验与启示;再次,以商南县为研究对象,阐述了商南县保障性住房建设的历程,并对其当前保障性住房建设的现状及存在的问题进行了分析;然后,针对商南县保障性住房建设模式存在的问题,以及借鉴国内外保障性住房模式的先进经验,探索出了基于PPP模式的商南县保障性住房模式的构建,对其现有的模式进行优化;最后,从宏观层面提出新型城镇化背景下商南县保障住房模式优化的对策建议,以期为县级相关部门提供参考,促进我国县城保障房建设的健康可持续发展。