【摘 要】
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2014年以来,我国PPP(Public-Private-Partnership)模式高速发展的同时也产生了风险分配不合理、重建设轻经营、社会资本融资杠杆倍数过高等问题,那么PPP项目物有所值评价(Val
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2014年以来,我国PPP(Public-Private-Partnership)模式高速发展的同时也产生了风险分配不合理、重建设轻经营、社会资本融资杠杆倍数过高等问题,那么PPP项目物有所值评价(Value-for-Money,VFM评价)便有了更为重要的作用。本文通过对PPP模式、PPP项目风险评估、PPP项目VFM评价相关理论的梳理,发现风险评估和分担测算是PPP项目VFM定量评价的关键所在。本文立足于社会效益视角,结合《PPP项目资产评估及相关咨询业务操作指引》对PPP项目风险识别、分析、量化过程进行探析,结合层次分析法、情景分析法以及CIM模型的原理,对PPP项目风险进行科学合理的评估,并在风险合理分担的基础上,进行VFM定量评价,以期为资产评估机构助推PPP模式的稳健发展提供参考和借鉴。本文主要将社会效益评价指标与PPP项目的特点相结合,采用因素分解法全面识别一般PPP项目风险,形成一套完整的风险因素指标和赋值体系。运用层次分析法确定指标权重,并将情景分析法与CIM模型的原理相结合来进行风险量化评估与风险分担测算,形成了一套完整的PPP项目VFM风险评估方法,为PPP项目VFM定量评价作铺垫。本文选取了M市XX新区“智慧空港”PPP项目作为案例,采用本文所构建的社会效益视角下的PPP项目风险量化评估方法进行实证分析,基于此,对该项目进行了考虑社会效益和不考虑社会效益情况下的VFM定量评价。最后,在前文分析的基础上,本文提出了社会效益视角下我国PPP项目VFM风险评估优化对策建议,以期为资产评估机构客观公正的开展PPP项目VFM定量评价提供借鉴,为我国经济增长和社会整体效益的提升做出贡献。
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