在过去的几十年中，由于人口激增导致生活用水、工业用水量的增加特别是灌溉用水量的增大，加上水资源管理不够完善等原因，在干旱半干旱地区出现了水资源短缺的危机，在中国流经甘肃和内蒙的黑河流域出现的问题便是一个实例。由于进入黑河下游的水量逐年减少，草场退化、林木死亡、河湖干涸、沙尘暴肆虐等生态环境问题进一步加剧，甘蒙两省间水事矛盾同渐突出。为了解决上述矛盾，2001年，中国水利部组织制订了《黑河干流水量分配方案》，为黑河流域的中游和下游地区的水量分配做出了规定。2002年3月，水利部又把张掖市确定为建设节水型社会的试点，其核心是明确水权，建立与社会主义市场经济体制相适应的水资源管理体制和运行机制。 本文在对水权制度和水权交易的理论探讨的基础上，以张掖市的水资源管理改革为研究对象，通过实地采访和问卷调查，获得关于张掖市水权制度与水权交易的相关资料以及水资源利用情况的数据，进一步界定水权，进而分析探讨了张掖市的水权配置制度和水权交易现状及主要经验和存在问题，并提出了相应的政策建议。 本文还结合应用水资源规划与评价(WEAP)模型，通过改变张掖市各用水端(农业、工业、生态、生活)的优先权、供水水源端的供水优先权(供水偏好程度)、模拟人口增长、水价提高的预案，分析评价了研究区域水资源可持续发展趋势和影响，并提出了两个可供选择的方案：一是适度地提高当地水价；二是提高生态用水需求端的优先使用权。