城乡结合部是在城市——乡村地域体系基础上衍生的一种过渡性区域,随着社会经济的不断发展和城市化进程的推进,城市与乡村之间的相互影响与相互作用日趋强烈,城乡结合部成为了城市扩张的首选之地,由此引发的城乡结合部的发展与建设方面的矛盾日益突出,尤其是建设用地扩张与农地保护之间的矛盾日益尖锐。土地利用的可持续性要求深入分析非农建设用地的扩张规律,做好城乡结合部建设用地的统筹与优化。山区的城乡结合部因其特殊的自然条件特点,土地利用方式较之平原地区更为复杂,建设用地的空间布局及扩展模式受地形、地质、水资源等多方面因素的限制性较强。因此,根据山区土地利用在现状、布局上的发展演变规律,研究山区结合部建设用地合理发展的规模与布局,有助于探求该区域土地利用结构演变的经济、社会、生态协调一致的可持续利用发展方向,实现山区城市发展的综合效益最优。本文以承德市双桥区为例,通过分析其城乡建设用地的现状结构与布局特点,以及动态演变规律,在对城乡建设用地扩张的最主要驱动力——人口和经济进行预测的基础上,运用线性回归模型和灰色模型对城乡建设用地的扩展规模作出预测,结合双桥区未来社会经济发展的趋势与方向,在双桥区城乡结合部建设用地适宜性评价的基础上,探究双桥区城乡结合部建设用地布局优化模式。通过研究,本文确定了双桥区城乡结合部2020年的城乡建设用地需求量,根据建设用地空间适宜性分析的结果,提出了“南扩、北延、中疏”的城市发展模式以及“三区两带”的城镇空间布局方式;对农村居民点及采矿用地的集约利用与合理布局也都提出了较为可行的优化方案。最后根据地区特点,分别从政策保障、发展模式引导和城乡统筹三个方面分别提出了相应的措施,以确保双桥区城乡结合部的建设用地布局向着布局优化方案的方向发展。