国有企业经济是我国建设特色社会主义经济的重要组成部分,国有企业长期以来在我国国民经济中扮演着举足轻重的角色。随着经济的不断发展和现代企业制度的日益先进化,如何确保国有企业发展实效,实现既快又稳的健康发展,则必然需要正确看待并处理好内部控制的问题。国外对内部控制理论研究的历史由来已久,内部控制理论诞生于上世纪初,而近一个世纪以来,又历经不同发展阶段的多次演变发展,从单纯的内部相互牵制发展到全面风险管理框架,而我国的内部控制制度研究是近年来刚刚新起的课题,我国内部控制发展历程上的标志性事件当属2010年4月底,由财政部牵头会同多个政府部门共同颁布了《企业内部控制配套指引》,再加上2008年制定的《企业内部控制规范》,两者共同构成了我国现行企业内部控制的最重要规范体系。《企业内部控制规范》与《企业内部控制配套指引》主要是借鉴1994年的COSO委员会发布的《内部控制—整体框架》。我国的内部控制理论由于开始的比较晚,远远落后于国外企业在相关方面的进展,我国企业的内部控制制度大多还停留在内部控制理论的初级阶段上,目前存在不少问题。笔者从内部控制的角度,首先将企业内部控制的有关概念进行描述,简要梳理了国内外关于内部控制的研究文献、研究成果,并将内部控制的发展历史充分结合国际内部控制前沿理论进行研究分析,在此基础上提出:风险管理是企业内部控制的最重要组成部分。风险预防和风险调控在企业内部控制起着重中之重的作用,企业在内部控制的过程中必须要进行对内部所有部门的进行全面的风险管理控制,特别是对企业的日常经营管理部门的风险控制管理。其次,分析了我国国有企业的现状特点,总结出国有企业内部控制的特性,指出国有企业内部控制体系目前存在的主要问题,并对这些问题提出构建原则和对策。再次,笔者对所在的工作单位高速公路A公司的整个现状进行概述,梳理公司内控存在的主要问题并对内控的体系制度进行探讨和研究,并提出保障内部控制公司需采取的各项管理措施。最后,笔者对全文进行总结,提出本文的中心结论与思想。笔者提出的内控体制希望有助于防范国有企业经营风险,提高国有企业内部的管理效率,使我国国有企业健康稳定发展。