2019年3月国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》,第一次提到了城镇化进程中地区面临“收缩”困境。城镇“收缩”主要是指代发展中面临的人口流失、经济衰退等严峻问题。收缩型城镇可依靠“精明发展”这一顶层设计实现转型,“精明发展”大致上可分为两类理念:一类是专注于传统增长模式的“精明增长”,另一类是顺势于人口收缩困境的“精明收缩”。本文对县区级收缩型城镇的内涵进行界定,并通过夜间灯光数据将其识别。在明晰“精明增长”与“精明收缩”的理念内涵及发展要素基础上,构建“精明发展”特征指标体系,指标包括土地综合利用、产业集聚发展、政府财政创造、居民生活质量、居住环境质量、行政区划调整和人口发展规模七大尺度。根据特征指标采用K均值聚类分析、交叉表卡方分析,结合KNN最近邻算法,对各收缩型城镇样本进行二分类,进而探索各收缩型城镇适宜采用“精明增长”发展类型亦或是“精明收缩”发展类型。本文分析得出:我国县区级城镇存在收缩现象,收缩型城镇共778个,占所有县级行政区的27.36%,城镇收缩问题不容忽视。从城镇收缩数量上看,黄河中游地区占比最大。从城镇收缩程度上看,东北地区及黄河中游地区的强收缩城镇占比较大,东北地区平均城镇收缩水平最强。从数量上统计,适合“精明收缩”发展类型的收缩型城镇多于适合“精明增长”发展类型的收缩型城镇,且整体经济发展水平较优地区的收缩型城镇较多适宜“精明增长”发展类型。东部沿海地区、长江中游地区、南方沿海地区适合“精明增长”发展类型的收缩型城镇占比较高。东北地区、黄河中游地区、西北地区、西南地区适合“精明收缩”发展类型的收缩型城镇占比较高。本文分析“精明发展”下两类理念对于收缩型城镇经济发展的理论及现实意义,为收缩型城镇选择适宜的发展类型奠定基础。“精明增长”类收缩型城镇可借助城镇外部的资源为内部系统发展提供物质基础,已有资源配置中调整产业结构和规模。“精明收缩”类收缩型城镇可提升工业企业之间的集聚化发展与劳动力效率,在完善的机制之上,将资源有效分配,以确保实现资源价值。