煤炭作为一种特殊的能源,在世界各国能源消费的结构中一直占据着很大的比重,尤其是我国,煤炭在一次性能源生产和消费结构中占65%以上,而且在未来相当长的一段时间里,其仍将是我国主要的消费能源之一,可以说煤炭在国民经济与社会的发展过程中扮演着十分重要的角色。伴随而来的,煤矿的生产和管理也就自然的成为了人们关注的重点。事实上,煤矿能否实现安全生产,不仅关系到人民群众生命财产的保护,还关系到全社会改革、发展和稳定的大局。但是在实际中,由于煤矿开采和生产工作环境的复杂多样和所需技术的高要求,其安全生产却常常得不到保障。重特大事故仍然时有发生,不仅阻碍了煤炭产业的可持续发展,构成了和谐社会的一个极不和谐因素,同时也引起了社会民众关注。影响煤矿安全的因素有很多,包括现有技术手段落后、安全意识淡薄、工作人员素质有待提高等等,这些方面能够得到改进在一定程度上关系到煤矿能够实现安全生产,但却无法从根本上解决问题。仔细深究,煤矿监管制度的完善才是实现煤矿安全生产的关键,因此,对于煤矿监管制度,特别是其在不断完善过程中的历程变迁研究就显得极为必要。本文就是以山西省左云县为例,在收集相关资料的基础上,开展对于其煤矿监管制度变迁的研究,从近几年国家煤炭政策法规的大环境出发,结合山西省左云县因地制宜所制定的规章和采取的措施,深刻把握其监管制度变迁的历程,并依据诺斯制度变迁理论,通过先进理论的实际应用,找出了一些在变迁过程中出现的问题,包括变迁费用过高、变迁目标难以实现等,之后进行了产生这些问题的原因阐述,包括制度遗传惯性影响、利益集团互相博弈影响、双重监管体制影响等,并进一步提出了改善现状的措施。期望通过以上研究,能够在对本地煤矿监管制度变迁有个清晰了解的基础上,借助于提出的相关措施,尽可能的规避之前的问题,为之后监管制度的不断完善提供借鉴,也为其他类似地方类似问题的解决提供一个参考的范例。