自然资源和生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件。建立自然保护区是保护自然资源与生态环境的一项非常重要的措施，其已经成为人类保护生态系统、野生动植物、自然遗迹最重要的手段和开展自然保护工作的基础。 我国自然保护区建设一直遵循“抢救保护”的战略思想，随着自然保护区数量、面积的快速增长，保护区管理问题逐渐凸显，问题产生的原因可以归结为权属、管理和政策三方面因素。土地权属是土地管理的基础，是土地管理最根本性的问题。目前，我国自然保护区普遍面临土地权属问题。土地权属问题已经严重影响到保护区的可持续发展。目前，我国正在制定《自然保护区法》，自然保护区的管理体制、资金机制和土地管理是学者们关注的主要问题。本文选择自然保护区土地管理中最根本性的问题，即土地权属问题进行研究，找出存在的问题并加以分析，在借鉴国外经验的基础上，结合我国的实际状况，提出解决问题的对策建议。 本文首先结合现行法律法规对自然保护区土地权属的规定，从土地所有权、土地使用权两方面介绍了我国自然保护区土地权属的现状，从现状出发，找出我国自然保护区土地权属管理中存在的诸多问题，包括：自然保护区区界不清、边界不明、国有土地与集体土地在法律上地位不平等、相关立法过度强调保护、忽视保护区土地的财产属性、自然保护区与周边社区居民之间争夺土地权、资源利用权等等，并分析了土地权属问题对自然保护区管理产生的不良影响。因为我国自然保护区地处农村，所以自然保护区土地权属问题与我国农村土地制度的发展历史是分不开的。本文在我国农村土地制度变迁的大环境中，对自然保护区土地权属问题产生的历史背景进行了较为详细地分析。最后，借鉴国外自然保护区土地管理经验，结合我国自然保护区土地的实际状况，本文针对性地提出解决我国自然保护区土地权属问题的对策建议：明晰土地权属，加强土地确权；改革管理体制，赋予保护区管理机构更多的权力：加强自然保护区土地相关立法：协调自然保护区与社区居民的关系、推进社区共管体制等，希望能为我国自然保护区土地权属立法提供参考。