农村群体性事件的应急处置与预防研究

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近年来,随着我国经济体制和政治体制改革的深入推进,社会处于快速转型期,原有的社会利益格局被打破,各种利益关系错综复杂,新的利益均衡机制还不完善、不健全,社会矛盾渐渐显露,新问题、新矛盾不断增多,诱发了一定数量的群体性事件。特别是在农村基层,群体性事件频频发生,甚至有越演越烈的趋势,这需要引起基层政府的高度重视。笔者认为,农村群体性事件的发生,是属于社会改革、形势发展中的问题,只要引起足够重视,并采取有针对性的工作措施,此类问题是可以逐步弱化、减少并加以解决的。正视和研究这一问题,积极认真地探寻症结所在和解决途径,将有助于我们维护稳定、和谐的农村发展良好局面。同时,对于可能发生的群体性事件,也能够做到心中有数、沉着应对,及时采取有效措施,积极化解矛盾,将问题解决于萌芽状态,而不至于面对此类突发事件时惊慌失措,不敢面对,推卸逃避,处理不当。目前,国内外的许多专家学者在这个领域都做了一些研究,并提出了有益的建议和对策,本文在写作过程中研究和吸纳了这些现有的成果,同时选取了中山市东升镇处置益隆村“11·12”群体性事件的实际案例做分析,采用实证的研究方法,具体包括实地调查、案例分析、比较分析、统计分析等方法进行研究,试图通过以“点”带“面”剖析农村群体性事件发生的根源所在,以及一旦发生群体性事件如何做好妥善的处置工作,快速解决问题,并且提出了有效预防和降低群体性事件发生的具体对策。主要包括:规范基层行政行为,重塑基层组织威信;建立良性互动关系,构建完善利益表达机制;建立社会预警机制,推动危机管理常态化;创新社会治理机制,推动农村社会和谐善治;大力发展经济,建立合理的分配协调和保障机制;建立奖惩工作机制,加强农村基层组织建设;发挥普法宣传和基层文化力量,打造稳定和谐农村社会;提高应对媒体的能力,把握正确的舆论导向等八个方面。笔者坚信,只要我们能从基层政府的有效管理着手,从多方面综合考虑,调动社会中一切可以调动的积极因素,采取应对措施,研究预防对策,妥善解决问题,就一定能够有效化解农村群体性事件,实现农村社会的稳定和谐。
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